石狮市大数据产业园区

• 【泉州招商】政务数据汇聚共享赋能城市治理 惠民利企释放新动能

  泉州市以政务数据普查为抓手，推动数据资源整合共享，在优化营商环境、助力招商引资方面取得显著成效。通过构建全域数据汇聚体系，破除信息孤岛，实现跨部门协同应用，为企业和群众提供精准化服务，同时为政府决策提供数据支撑，全面激活数据要素潜能。 一、开展全域普查夯实数据底座 泉州市数字资源管理局牵头成立专项工作组，对党委机关、人大机关、行政机关、政协机关等97家市直单位开展系统性普查，涵盖200套信息系统及关联政务数据。普查采用实地核查与系统筛查相结合的方式，重点梳理人口、法人、自然资源等核心数据资产，建立动态更新的数据资源目录。该项工作为后续数据共享交换奠定基础，被列为当年数字政府建设重点任务。 二、构建"一平台多库"支撑体系 依托市级政务数据共享平台，建成包含人口基础库、法人信息库、电子证照库等6大基础数据库。其中人口库归集户籍、教育、社保等800余万条信息，法人库整合29万家企业信用、纳税等数据，形成可视化"数据画像"。平台采用区块链技术确保数据流转可追溯，通过分级脱敏处理保障隐私安全，累计支撑卫健、住建等12个领域150余项跨部门应用。 三、创新"数据跑腿"服务模式 在惠企服务方面，打通市场监管、税务等8个系统数据，实现企业开办"一网通办"审批时限压缩至4小时。惠民应用覆盖医疗、养老等领域，如医保报销材料从14项精简至3项，老年证办理实现"零材料"线上申领。通过数据赋能，累计减少群众跑动次数超200万次，减少申报材料60%以上，相关做法获省级营商环境典型案例推广。 四、深化信用数据场景应用 基于政务数据构建全市信用信息平台，归集46个部门信用数据1.2亿条，开发"信用+贷款""信用+监管"等18个应用场景。金融机构通过平台查询企业信用数据放贷效率提升40%，监管部门运用信用评级实施差异化抽查，问题发现率提高25个百分点。该体系入选全国信用体系建设示范区创建名单，形成可复制的"泉州样本"。 五、建立长效运营保障机制 制定《政务数据资源共享管理办法》等制度文件，明确数据采集、治理、应用全流程规范。组建30人的专业运营团队，建立"日监测、周通报、月考核"机制，确保数据更新及时率保持在98%以上。同步开展数据安全攻防演练，全年拦截异常访问请求12万次，构建起集技术防护、制度约束、运营维护于一体的保障体系。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州市新能源汽车推广稳步推进荣获福建省第二位置

  泉州市在新能源汽车推广工作中取得了显著进展，推广数量成功位居福建省第二位，这得益于积极的招商引资和全方位举措的推动，结合地方政策扶持和基础设施优化，为促进绿色交通发展和经济转型注入新活力。后续将从政策落实、财政支持、设施建设和公众宣传四个方面详细阐述其典型做法，彰显泉州市在环保出行领域的领先实践。 一、全面落实政策要求方面，泉州市严格执行福建省制定并发布的关于加快新能源汽车推广应用的相关行动计划文件。地方交通部门依据省级统一部署，要求所有新增和更新的城市公交车必须全部采用新能源汽车，确保公共交通领域实现全面电动化转型；同时，新增或更新的巡游出租车以及网络预约出租车原则上也转向新能源车型，从制度层面保障推广工作的系统性。此举不仅响应了省级层面推动绿色出行的战略导向，也为全市推广目标的达成奠定了坚实基础。在拓展内容中，福建省交通运输厅官网信息显示，新能源汽车推广政策已被作为关键举措写入多项省级规划，泉州市积极响应并制定配套细则，确保了政策执行的有效性和协同性。通过此种方式，泉州市强化行业监管，推动交通结构优化升级，进一步提升新能源汽车在核心城市服务领域中的渗透率，助力整体推广成效稳步提升。 二、落实财政补助政策方面，泉州市通过制定并执行专项资金管理方案，及时组织开展申报与兑现工作，确保地方财政补助精准到位，促进新能源汽车消费的活跃度提升。地方财政支持下达的补助款项有效减轻了消费者和企业的初始负担，为推广工作提供了直接经济支持，体现了政府在推动产业升级中的引导作用。福建省经济和信息化委员会公开报告中提到，此类补助机制被纳入了区域新能源汽车产业扶持体系，泉州市的实操经验被作为案例共享，反映了全省对财政撬动推广模式的共识。这种支持不仅吸引了相关企业投资参与，还加速了创新应用场景的落地，例如在物流和共享出行领域的拓展尝试。由此，泉州市构建了完整的补助兑现链条，确保补贴及时性和透明度，从而增强市场信心，有力支持推广目标的达成，为福建省整体工作贡献重要力量。 三、加大基础设施建设方面，泉州市在充电设施网络上进行了系统部署，建成大量公共充电桩及公交专用充电桩，覆盖范围广泛且布局科学合理。具体而言，充电设施建设遵循省级标准要求，面向新建住宅小区配备充电桩预留工位，并在交通枢纽及高速服务区实现全覆盖设计，优化了用户使用体验。国家能源局官网信息显示，福建省将充电基础设施作为新能源汽车推广的核心支撑，泉州市通过此种布局策略，显著缩小了服务半径，提高了城市新能源车的使用便利性。该举措不仅解决了充电便捷性难题，还促进了能源基础设施与城市发展规划的有机整合，例如在老旧城区改造中加入充电点位升级项目。通过持续扩建设施网络，泉州市形成了高效、可靠的基础设施体系，有效缓解了用户的里程焦虑，并为推广工作提供了坚实硬件保障，有力带动了公众对新能源车的接受度提升。 四、加强宣传力度方面，泉州市开展多渠道、多维度宣教活动，聚焦新能源汽车在环境保护、资源节约等方面的积极影响，持续提升社会关注度和认可度。地方相关部门利用媒体平台和社区活动，普及推广环保出行知识，营造良性社会舆论氛围。国家发展和改革委员会官方网站指出，公众认知提升是推广工作成功的软性支撑，泉州市在这一领域的实践突出了教育引导与体验式宣传结合的策略，例如举办试驾会和环保论坛，让民众近距离感受新技术的优势。此举成功转化了绿色理念，培养出利于推广的公共文化环境，推动消费者从观望转向实际购买决策。宣传工作的深化显著强化了新能源汽车的普及基础，最终促进了整体推广规模的稳步扩大和可持续增长趋势的形成，为福建省同类工作提供了宝贵经验借鉴。 总体上，泉州市通过系列务实措施在新能源汽车推广领域取得显著成效，位居福建省第二位次。未来，将持续深化政策执行、设施优化和市场引导，探索更高效推广路径，以进一步推动绿色交通发展和经济高质量转型。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州重点工业项目布局加速 三安半导体等龙头引领产业升级

  泉州通过招商引资持续优化工业结构，一批科技含量高、带动性强的重点项目落地实施。其中，南安市确定310个重点工业项目，总投资超600亿元，光电信息、智能制造等领域投资占比显著提升，三安半导体等龙头项目成为推动产业集群发展的核心引擎。 一、项目规模与结构双优化 南安市重点工业项目总量较上年明显增长，总投资额增幅达50%以上。项目布局突出“强链补链”，机械装备、光电信息、传统产业技改三大领域占比超七成。其中，以三安半导体为代表的光电信息类项目投资占比首次突破40%，成为拉动投资的主力板块。 二、产业集群效应持续释放 半导体、新能源等战略性新兴产业项目加速集聚。锂电池回收再利用、黄光半导体等关键技术项目填补了产业链空白，带动上下游配套企业落地。传统产业通过智能化改造升级，鞋服轻纺、石材陶瓷等行业年度投资占比稳定在40%以上，形成新旧动能协同发展格局。 三、大项目支撑作用显著 总投资超20亿元项目数量翻倍，头部企业带动效应增强。8个超10亿元项目中，六成集中于高端制造领域，推动泉州从传统制造向精密智造转型。南安市工信部门表示，大项目审批开通绿色通道，确保项目早投产、早达效。 四、政策服务保障体系完善 泉州建立“一项目一专班”机制，统筹土地、资金等要素向重点项目倾斜。针对半导体等新兴产业，出台专项扶持政策，吸引配套企业入驻。同时，强化产业链招商，推动园区标准化建设，为项目落地提供全周期服务支撑。

  2025-07-31

• 【泉州招商】菜鸟网络晋江园区获评省级示范物流园 助力泉州现代物流发展

  泉州通过招商引资持续优化物流产业布局，菜鸟网络晋江园区凭借集约化运营与数字化创新优势，成功入选福建省省级示范物流园区名单。该园区作为商贸服务型标杆项目，将进一步强化区域物流枢纽功能，推动泉州制造业与供应链协同发展。 一、省级示范园区创建背景与标准 福建省自2017年起启动省级示范物流园区评选工作，重点培育货运枢纽型、生产服务型等五大类园区，旨在通过科学规划提升全省物流业集约化水平。申报主体需满足投资超亿元、入驻企业25家以上、年运营收入2000万元等硬性指标，并符合国土空间规划与环保要求。2019年全省新增3个示范园区，泉州独占两席，凸显当地物流产业集聚效应。 二、菜鸟晋江园区核心竞争优势 该园区采用智能化仓储管理系统，实现日均处理订单超百万件，服务范围覆盖闽东南地区。其核心优势包括：自动化分拣设备覆盖率超80%，物流时效较传统模式提升40%；与本地鞋服、建材等产业深度联动，提供定制化供应链解决方案；光伏发电等绿色技术应用年减碳约5000吨，符合省级园区可持续发展导向。 三、泉州物流产业梯队化发展格局 截至2019年末，泉州已形成5个省级示范园区组成的产业矩阵：2017年认定的泉州传化公路港侧重干线运输，晋江陆地港专注跨境通关；2018年入选的海西石材物流园突出大宗商品专业服务；2019年新增的安踏一体化园区与菜鸟网络分别强化生产配套与电商物流。这种多元布局有效支撑了泉州万亿级制造业规模。 四、政策激励与未来规划 根据福建省相关规定，获评园区可获得100万元专项奖励资金。当前泉州市正推动示范园区申报国家级项目，重点完善智慧物流基础设施，计划三年内新增高标准仓储设施50万平方米，培育3家以上5A级物流企业，进一步巩固全国物流枢纽城市地位。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州5G用户突破百万领跑全省

  泉州移动5G网络用户数突破100万大关，成为福建省首个5G用户超百万的城市。这一里程碑事件展现了泉州在新型基础设施建设上的显著成效，也为招商引资和数字经济发展提供了重要支撑。作为全国首批5G商用城市，泉州通过持续投入和技术创新，实现了5G网络的快速覆盖和行业应用的深度融合。 一、泉州5G网络建设取得突破性进展 泉州被列为中国移动全国首批50个5G商用城市后，迅速推进5G网络建设和商用进程。泉州移动累计投入近11亿元用于5G等新型基础设施建设，率先在福建省实现5G网络落地商用和独立组网。目前，泉州已建成5G基站近3800个，覆盖主城区、百强县县城及发达乡镇热点区域。按照规划，泉州移动将在年底前建成超5000个5G站点，实现所有乡镇中心全覆盖和半数建制村有效覆盖。 二、5G应用深度融入产业发展 泉州积极推动5G技术与实体经济融合，打造了多个高质量5G行业应用示范项目。其中，"柒牌5G智慧工厂"项目成为全国纺织行业"5G+工业互联网"的标杆案例，展示了智能物流等创新应用。此外，泉州还在智能制造、智慧医疗、智慧教育等领域培育了数十个5G应用"样板房"，为产业数字化转型提供了可复制的经验。 三、福建省"双千兆"网络建设全面推进 福建省大力推进以5G和光纤网络为代表的"双千兆"网络协同发展。全省已建成10G-PON端口23.5万个，实现县级以上区域5G网络全覆盖和"千兆到户"能力。截至年中，福建省移动电话基站总数达32.9万个，其中5G基站2.7万个。全省5G用户呈现快速增长态势，5G手机终端连接数接近千万户，较年初净增超过400万户。 四、数字基础设施赋能高质量发展 泉州5G用户突破百万是福建省数字经济发展的重要缩影。通过持续加大新型基础设施建设力度，福建正加速推进数字产业化、产业数字化进程。5G网络的快速普及不仅提升了信息通信服务水平，更为智能制造、智慧城市等创新应用提供了关键支撑，有力推动了经济高质量发展和产业转型升级。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州综保区进出口规模飞跃 航空产业引擎显成效

  泉州综合保税区积极实施招商引资策略，深耕重点产业领域，自2011年获批设立并历经发展后，区域进出口业务量实现跨越式增长，成功吸引了包括航空材料相关制造业在内的高附加值产业集聚，形成了以特色航空维修为核心竞争力的独特发展格局。 一、功能升级奠定发展基石 其前身泉州出口加工区在2011年经批复设立，具备保税加工、物流仓储等基础功能。2013年获得升级为综合保税区的批复，这一重要变革大幅拓展了区域的政策优势和功能定位，全面覆盖保税物流、保税维修再制造、研发设计等高增值业务，为后续的爆发式增长奠定了坚实的制度基础，极大地释放了政策红利。 二、航空产业生态圈强势崛起 依托区域独特的空港资源禀赋，致力于培育全球航空维修及材料制造领域的高地。在政策持续赋能下，该区域吸引了众多顶尖航空制造与维修企业入驻，构建了涵盖高端复合材料研发、精密零部件制造、飞机整体拆解与大修的全链条产业体系。其提供的航空轮胎、复合结构件等高技术产品种类持续丰富，服务辐射范围不断扩大，形成了覆盖亚太乃至全球主要航空运营机构的重要服务支点。这种产业链深度整合显著增强了其在国际航空维保市场的话语权。 三、制度创新与配套能力持续提升 为保障特色业务的蓬勃发展，相关部门协同发力，着力打通关键堵点：一方面，持续推动"一线申报、二线查验"等高效通关模式在区域内的深化应用，显著压缩航空物料周转周期；另一方面，强化与民航等机构的协作，争取并落实针对航空器材保税维修的专项政策支持。同时，斥资升级区域内专用物流通道、智能化保税监管仓库及航空材料专用检测平台等关键硬件设施，并引入国际行业标准作业体系，显著提升了产业承载和配套服务能力，构筑了强大的竞争壁垒。 四、集聚效应与辐射力日益彰显 随着区域配套功能日益完善，重点产业龙头项目的引领作用不断强化。该区域已发展成国内外航空企业机队及组件深度维修的核心节点，吸引多家知名航空运营及技术服务企业在此建立备件中心和全球维修基地，产业集聚的磁吸效应日益显著。业务的多元化推进有效拉动了相关上下游关联产业的协同发展，为后续扩大开放领域和探索诸如飞行器融资租赁等创新业务积累了宝贵经验基础。 作为支撑地方外向型经济发展的关键引擎之一，泉州综合保税区的生动实践，凸显了依托精准产业定位和持续制度创新撬动经济高质量发展的巨大潜能。当前，区内企业正积极协同，着力打造面向全球、具有广泛影响力的航空技术服务综合体和区域性新材料制造基地，为深度融入国际高端制造产业链持续拓展更广阔空间。

  2025-07-31

• 泉州市区CPI温和上涨1.3% 消费市场平稳运行助力招商引资

  上半年，泉州市区居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.3%，呈现温和上涨态势，消费市场供需平衡为招商引资营造了稳定环境。数据显示，非食品价格上涨是主要推动因素，而食品价格波动对整体指数影响有限。以下从四个方面分析CPI变化特点及市场趋势。 一、非食品价格主导CPI上行 教育文化娱乐、衣着、生活用品及服务三大类别价格共同拉动CPI上涨0.9个百分点，成为影响总指数的核心因素。其中，教育文化娱乐类价格受服务需求回升带动，涨幅较为明显；衣着类因原材料成本传导及季节性需求增加，价格稳步上升；生活用品及服务则受供应链调整影响，呈现小幅上涨。非食品价格累计上涨1.4%，对CPI的影响度达87.2%，反映出居民消费结构向服务领域倾斜的趋势。 二、食品价格分化明显 食品类价格同比上涨0.9%，但内部呈现显著分化。蛋类和水产品价格涨幅居前，平均涨幅达5.0%；而薯类、畜肉类、禽肉类价格下降明显，三者共同拉动CPI下行0.44个百分点。猪肉价格累计下降14.0%，成为抑制食品价格上涨的主要因素。6月底，猪肉绝对价格已回落至三年前水平，活猪出栏价跌破9元/斤，反映出生猪产能恢复后市场供给充裕的特征。 三、消费品与服务项目同步增长 消费品价格同比上涨1.2%，服务项目价格上涨1.5%，两者均保持温和上行。服务价格涨幅略高于消费品，与居民旅游、文娱等线下消费需求释放密切相关。消费品中，家用器具、个人护理用品等类别价格稳中有升，而交通通信类受国际能源价格波动影响，涨幅相对平缓。 四、下半年物价有望保持平稳 从供需格局看，泉州市主要民生商品库存充足，工业品产能稳定，服务业供给持续恢复，为物价平稳运行奠定基础。猪肉价格已处于低位，进一步下行空间有限；非食品领域的价格波动预计将维持在合理区间。综合分析，全年CPI有望实现温和可控的目标，为消费市场健康发展提供支撑。 总体而言，泉州市CPI涨幅处于合理区间，反映出经济基本面的韧性与活力。消费市场的平稳运行不仅为居民生活提供保障，也为进一步优化营商环境和吸引招商引资创造了有利条件。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州外贸稳中有进提质增效 海上丝绸之路支点作用凸显

  作为21世纪海上丝绸之路先行区和重要支点城市，泉州在国际经济贸易增长放缓、外部环境复杂严峻的背景下，2019年外贸实现稳中有进、稳中提质，进出口总值突破两千亿元，招商引资成效显著，传统优势产业与新兴动能协同发力，民营企业主体地位巩固，外贸结构持续优化，交出一份亮眼的发展成绩单。 （一）传统产业升级与新兴动能培育双轮驱动。2019年，泉州外贸进出口商品结构持续优化，传统优势与创新活力交织显现。纺织品、服装、家具、箱包、鞋类、塑料制品、玩具等七大类传统劳动密集型产品出口占全市出口总值超六成，通过技术改造、品牌建设和市场多元化战略，出口保持稳健增长。与此同时，新兴产业加速崛起，全年新增高新技术企业超200家，带动机械产品、电子产品等附加值较高产品出口实现快速增长，其中电子产品出口增速显著，成为外贸增长的新亮点，推动产业结构向高端化、智能化转型。 （二）民营企业成外贸发展主力军。2019年，泉州民营企业在外贸领域的主体作用进一步凸显，进出口额占全市外贸总值过半，其中出口占比超七成，增速高于全市平均水平。民营企业凭借灵活的市场应变能力和创新活力，积极拓展国际市场，在传统产品出口和新兴产业布局中均表现突出。地方政府通过落实减税降费、优化融资服务、提升通关便利化等措施，持续优化民营经济发展环境，支持民营企业深耕主业、拓展市场，形成“民营经济活则外贸兴”的良好局面。 （三）海丝先行区建设释放开放红利。依托21世纪海上丝绸之路先行区优势，泉州2019年持续深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，招商引资取得积极成效，一批外贸合作项目落地投产。充分发挥侨乡资源优势，通过举办海丝国际品牌博览会等平台，促进与沿线国家的贸易往来和产业对接。同时，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速发展，外贸综合服务企业不断壮大，为中小企业开拓国际市场提供全链条服务，进一步拓宽外贸增长空间。 （四）政策服务优化提升外贸发展环境。2019年，泉州海关等部门持续深化“放管服”改革，推出一系列通关便利化措施，简化通关流程，压缩通关时间，降低企业通关成本。税务部门加快出口退税进度，确保企业及时享受政策红利。外汇管理部门优化外汇服务，支持企业运用多种结算方式规避汇率风险。此外，地方政府加强外贸人才培养，搭建校企合作平台，为外贸企业提供人才支撑，全方位营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，为外贸持续健康发展提供有力保障。 （五）市场多元化战略拓宽发展空间。面对复杂的国际环境，泉州2019年积极实施市场多元化战略，在巩固传统欧美市场的同时，大力开拓“一带一路”沿线国家、东盟、非洲等新兴市场。通过组织企业参加各类国际展会，鼓励企业建立海外营销网络和海外仓，提升自主品牌国际影响力。对新兴市场的出口占比逐步提升，有效分散了单一市场波动带来的风险，为外贸增长注入新动力。 （六）产业集群效应增强外贸竞争力。泉州特色产业集群优势明显，2019年纺织鞋服、建材家居、机械装备等产业集群持续壮大，形成从研发设计、生产制造到物流配送的完整产业链。产业集群内企业通过协同创新、资源共享降低成本，提升产品质量和附加值，增强了出口产品的国际竞争力。同时，产业集群带动了配套产业发展，形成“以点带面、集群发展”的外贸发展格局，进一步夯实了外贸增长的产业基础。

  2025-07-30

• 【石狮市招商】2016年石狮市政府工作报告

  2016年1月7日在石狮市第六届人民代表大会第五次会议上石狮市人民政府市长张贻山各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委政府和石狮市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府全力推进各项工作，顺利完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年实现GDP650亿元，增长10%;公共财政总收入59.3亿元、预算收入38.5亿元，分别增长-1.9%和2%;全体居民人均可支配收入40633元，增长8.8%;经济综合实力从2011年全国中小城市百强第24位晋升到第17位。(一)经济运行迎难而上。积极应对经济新常态，开展“三比一看”活动，全力帮扶企业发展。一是突出政策扶持。兑现惠企资金2.6亿元，争取上级补助6347.3万元，助推企业做大做强。二是突出项目投资。141个在建重点项目完成投资140.5亿元，带动固定资产投资412.6亿元、增长18%。引进在谈重大项目3个、总投资34.3亿元，实际利用外资1.66亿美元、增长7.1%。三是突出金融服务。协调解决90家企业资金链问题，涉及信贷金额115.9亿元;为811家企业提供应急周转资金197.5亿元;鼓励银行创新金融服务，推广“无间贷”、“助保贷”等金融产品，新增企业信贷支持86.8亿元。四是突出市场开拓。成功举办第18届海博会和时装周，组织参加中国国际服装服饰博览会、美国拉斯维加斯国际服装展、德国柏林亚洲服饰展等20多场知名展会，帮助企业对接订单约80亿元。全市出口商品总值21亿美元。五是突出人力资源保障。全面推行新市民积分管理，分别兑现积分“入住”、“入学”名额137个、231个;成立全国首个县级服装服饰设计师协会，集聚240名设计人才。(二)转型升级明显加快。出台推动产业转型升级“1+6”配套政策，制定重点产业转型升级路线图及纺织服装产业发展三年行动计划，促进产业转中向好。一是加强结构调整。工业增加值323.2亿元，增长9.5%。新增产值超亿元企业17家，省、泉州市级龙头企业增至33家;鸿山热电二期等一批产业项目建成投产。纺织服装业完成产值475亿元、增长10%，荣膺全国纺织产业集群创新发展示范地区、中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。第三产业增加值增长11.3%，增幅居泉州第一;社会消费品零售总额350.3亿元，增长12%。建成轻纺城、辅料城、建材城、青创城国际网批中心、国贸中心、富星电商仓储物流园区等商贸平台和专业市场;全市港口货物、集装箱吞吐量分别达3306万吨、151.9万标箱，增长11.3%、21.3%。农业总产值43亿元、增长3.9%，新认证无公害农产品基地3家、设施农业示范点7个、省级海洋经济示范项目3个。二是加强创新驱动。完成技改投资81.7亿元、增长24.5%，扶持数控应用示范企业15家;建成星期yi创意园、闽商金融中心、海西电商园等众创空间，高新区创新创业中心获评省级科技企业孵化器，新增授权专利753件。与阿里巴巴合作开展“中国制造·石狮好服装”活动，开通速卖通石狮跨境产业带专区;组建京东、苏宁石狮馆;与中纺在线、四季星座合作建成石狮服装网批中心;526家服装企业抱团成立淘工厂联盟;荣获全国网商创业最活跃县市第3名，成为省级“互联网+”先行试点。三是加强载体拓展。高新区完成基础配套项目投资1亿元，五金印刷、电子信息、新材料、纺服科技、港后物流等园区加快推进，入驻企业77家、建成投产35家。海洋生物科技园区入驻科技型项目3个、海产品加工企业40家。纺织服装产业发展基地一期建成投用，入驻企业12家。(三)城市环境大为改善。坚持全域统筹发展不动摇，不断完善城市规划建设管理机制。一是规划体系更趋完善。制定“三区两线”生态控制线管理体系，完成“多规合一”试点方案编制送审。编制供水、景观风貌、三旧改造等专项规划。二是城市建设步伐加快。钞坑片区办公、商业部分和一期住宅、安置区基本建成，城东片区幸福新城高端住宅小区、邻里中心基本建成，长福、镇中路二期片区商业综合体建成融市，永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区改造稳步推进。实施基础设施“六大提升工程”，泉州湾大桥建成通车，完成一批片区、专业市场周边道路改造，启动镇中路南拓、宝岛路征迁改造。三是城市管理有效加强。初步建成数字城管系统，在中心市区试行公共设施、道路交通、市容环卫、园林绿化等数字化管理。完成年度“两违”整治任务。启动公交运行管理体制改革。四是生态环境明显改善。完成宝盖山风景区、濠江北路等景观提升工程。推进23个水系环境综合治理项目，海水水质达标率超过省级考核标准。新型染整产业循环发展园建设加快推进，在全国率先实现区域集中供热，淘汰全部蒸汽锅炉、导热油炉。出台大气污染防治实施方案，率先开展PM2.5空气质量实时监测。郭坑村被评为省级旅游特色村，5个村(社区)入选泉州市美丽乡村“两村一带”。(四)民生事业持续提升。全年民生投入28.6亿元，占财政支出的65%。一是社会事业全面发展。完成年度10件26项为民办实事项目。新改扩建幼儿园和中小学校31所，新增学位4500个;引进厦门外国语学校、泉州师院附小等优质教育资源;在沿海镇创办2所市直实验小学分校;被确定为全省唯一的国家教育改革实验区。深入推进公立医院改革，组建由市医院和凤里、湖滨、灵秀、宝盖卫生服务中心组成的医联体;荣膺省级妇幼健康优质服务示范市。注重生育关怀，荣获全省计划生育工作先进市二等奖。开展“十大文明新风行动”，顺利通过全国文明城市年度测评。《石狮市志(1998—2010)》被列为全国志书质量建设创新试点。二是社会保障力度加大。城镇新增就业18258人，农村劳动力转移就业3626人，失业率保持全省最低。低保、新农合、城居保等民生指标保持全省首位。完成沿海五镇石结构及危房改造审批24.6万平方米，配租配售保障性住房6238套。三是社会保持和谐稳定。成立泉州仲裁委员会石狮分会。推进治安防控“百千万”工程，启动平安石狮质量提升三年行动，公众安全感测评位居泉州市前列，荣膺全国法治县创建活动先进单位。开展安全生产大检查，抓好粮食储备、食品安全、防汛抗台、防震等工作。积极争创全国双拥模范城五连冠，国防动员和民兵预备役建设取得新进展。人防、人事、统计、档案、气象、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等工作取得新成效。(五)自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆、整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神，“三公”经费下降17.5%。办理人大代表建议111件、政协提案244件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步理顺部门职责关系。深化行政审批制度改革，行政审批办结率达99.8%、当场办结率达83.3%，居泉州市前列;在全省率先实现“三证合一”、“一照一码”。完善便民服务系统运作，办结群众诉求3.1万件，回访满意率93.8%。认真落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设。绩效管理、审计监督、行政监察等工作持续加强。2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满句号。五年来，经济实力跃上新台阶。全市GDP、工业总产值、公共财政总收入分别年均增长12.2%、14.6%、12.2%，是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍，人均GDP居全省县级市第一。五年来，产业质量得到新优化。三次产业比重调整为2.5:57.5:40，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。连年荣膺全国科技进步先进市，新增省级以上科技项目78个、高新技术企业22家，新增专利授权3173件。完成“十二五”节能减排目标任务。五年来，城市建设迈开新步伐。跻身全国中小城市新型城镇化质量百强第23位。累计完成片区改造投资332亿元，城市建成区面积扩大到37.5平方公里，城镇化率达77.8%、保持全省县级市第一。城市基础设施更加完善，生态建设成效显著，通过国家生态市考核验收。五年来，改革开放取得新突破。以全域城市化发展改革为总抓手，统筹推进33个重点改革事项，成为国家中小城市综合改革试点城市。累计新批外商投资项目70个，实际利用外资8亿美元;累计实现出口商品总值97.7亿美元，是“十一五”时期的3倍。五年来，社会事业开创新局面。荣膺国家义务教育发展基本均衡市、全省教育先进市。获得全国县级文明城市提名，通过全国文化先进市复查，荣膺全省平安先行市。五年来，人民生活实现新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.8%和11.8%。医保、社保综合覆盖率达100%，低保实现应保尽保。每百户城镇居民拥有汽车101.5辆，城镇、农村居民人均住房面积分别达61平方米和73平方米。各位代表，“十二五”发展成就来之不易。这是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中亟待解决的问题，主要是：经济下行压力仍然很大，产业结构高端化有待提速，传统产业转型升级任重道远，新兴产业发展不快;城市承载功能不尽完善，城市品位仍不高，产城融合还要加快;发展空间、资源要素瓶颈日益突出，重大项目支撑较少;社会事业发展还要进一步提升，优质教育、卫生资源不够多，社会管理仍有薄弱环节等等。对此，我们将采取坚决措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据中共石狮市第六届代表大会第五次会议的部署，我市“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省、泉州市各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣跨越发展和转型升级两大主题，以改革开放、创新创业为动力，以生态宜居、民生共享为导向，加快形成适应新常态的体制机制，深入推进“质量石狮、实业强市”战略，在更高水平上全面建成小康社会，把石狮打造成为现代化工贸港口旅游城市。主要目标是：到2020年，全市GDP达1000亿元，年均增长8.5%以上;公共财政总收入达85亿元、年均增长7%以上，其中预算收入达51.5亿元、年均增长6%以上;各项主要指标增幅达到全省和泉州市平均水平以上。为此，“十三五”时期，我们要重点突出以下五个方面：(一)落实创新发展理念，推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动企业全方位创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达2%以上，万人发明专利拥有量达4.6件。坚持改造存量、优选增量、做大总量，突出智能制造、高端延伸、跨界融合，落实重点产业转型升级路线图，加快构建以纺织鞋服为核心，以海洋经济、现代服务业、特色产业为增长极，以旅游产业、互联网经济、新兴产业为新增长点的现代产业体系，打造质量更好、效益更高、结构更优的经济强市。到2020年，工业总产值达1500亿元以上，第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别达45%、16%以上。(二)落实协调发展理念，实现全域一体发展。深化国家中小城市综合改革、省级全域城市化发展改革试点，提升新型城镇化发展质量，到2020年常住人口城镇化率达85%以上，保持全省县级市前列。主动融入厦漳泉同城化、泉州环湾城市建设和晋江石狮同城化发展，推动区域互联互通，加强全域一体空间统筹，构建“双城双片、两核多廊”的城市功能布局，推动中心城区、功能片区、产业组团联动发展。完善基础设施体系，加强城市精细化管理，推进产城港融合发展，彰显宜居名城魅力。(三)落实绿色发展理念，推进生态文明建设。深化国家生态市建设，深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，让人民群众共享青山绿水、碧海蓝天。到2020年，地表水、海水水质达标率分别达100%、70%，空气质量优良天数占全年94.5%以上，主要污染物排放、单位GDP能耗下降完成上级下达的指标任务，森林覆盖率达13%以上。推进生态文化建设，倡导绿色出行、绿色消费等文明生活方式。到2020年，生活垃圾分类收集率达80%，公共交通出行分担率达10%。(四)落实开放发展理念，拓展对外合作交流。推进服装城、轻纺城建设成为承载海丝贸易的重点专业市场，促进石湖港发展成为海丝重要节点港口，将海博会和时装周打造成为更具国际影响力的重大展示平台。加快发展跨境电商，强化经贸合作、文化交流，积极开拓国际市场;发挥侨力资源优势，深化台港澳侨合作，构筑两岸三地中小企业深度合作先行区;深入实施“东方米兰”计划，引入国际运营机构，加强与欧美时尚界研发、设计、品牌、信息等对接，打造创意设计高地。“十三五”期间，力争实现出口商品总值132亿美元、实际利用外资10亿美元。(五)落实共享发展理念，提高民生幸福指数。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升全市人民的获得感和幸福感。完善居住证制度和新市民积分管理，推进基本公共服务全覆盖。深入实施教育强市战略，推进全市域教育资源均衡配置，促进教育管理现代化，到2020年每万人口接受高等教育750人。建设健康石狮，到2020年每千人口医疗机构床位数3.5张，每千名老年人养老床位数35张。坚持就业优先，完善社会救助和社会福利，实施精准脱贫攻坚，“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长7%，新增城镇就业7.5万人。三、2016年工作安排静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。主要预期指标为：全市GDP增长9%;公共财政总收入增长7%;公共财政预算收入增长5.5%;工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;出口商品总值增长8%;实际利用外资1.9亿美元;社会消费品零售总额增长12.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全体居民人均可支配收入增长7.5%;人口自然增长率控制在上级下达的目标以内;完成泉州市下达的节能减排任务。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面工作：(一)突出实业强市，增强产业发展竞争力提升主导优势产业。围绕供给侧结构性改革，以市场为导向鼓励企业兼并重组、去落后产能，提高全要素生产率;精准帮扶企业发展，开展降低实体经济企业成本行动，提振企业专注主业、深耕实业的信心，做大做强实体经济。服装服饰业要力争完成产值390亿元。加强产品创新，进一步提高产品附加值，引入客户个性化定制;发挥服装服饰设计师协会作用，广聚设计资源力量，打响引领时尚潮流的服装服饰品牌;注重规模企业商业模式创新，加快建设纺织服装O2O公共服务平台，构建“品牌企业+销售门店+加工企业+面辅料企业”供应链管理模式。纺织印染业要力争完成产值180亿元。加快新技术、新设备的推广应用，加强高端织物面料开发，抢占技术制高点，掌握行业标准话语权;筹建国家纺织面料馆石狮分馆，建立品种齐、更新快的实体资源库。皮革制鞋业要力争完成产值110亿元。完善鞋材、鞋机、包装、物流等产业链，发展高档化、智能化、功能性、舒适性的鞋类产品，打造中国休闲皮鞋之都。化学制品业要力争完成产值60亿元。抓好龙头项目，促进石化产业链下游高端化、精细化发展。纺织机械业要力争完成产值30亿元。鼓励纺织企业向机械产业链延伸，研发纺纱印染设备、服装制鞋机械等产品。同时，做强食品饮料、印刷包装、体育用品等优势制造业。激发现代商贸活力。加速推进工贸联动、划行归市，全力发展繁荣国际轻纺城，整合提升服装城、辅料城、建材城、纺织机械市场、儿童商城等专业市场，打造年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。进一步推动海西电商园、青创城网批市场、富星电商仓储园等载体发展，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。加快新旧商圈提档升级，巩固步行街、德辉广场、狮城国际等传统商圈，做强世茂摩天城、泰禾广场、中骏商城、龙喜华城等新型商业综合体。积极培育新兴产业。扶持9家海洋生物医药、海洋装备制造龙头企业，抓好8个节能环保、新材料新兴产业项目。实施“互联网+”行动方案，扶持闽派服饰、闽和信息等平台建设，推进与工业、服务业、海洋产业的深度融合，打造区域互联网经济示范基地。适应不断升级的新消费需求，大力发展文化、体育产业及健康养老、家政护理等生活性服务业，培育消费新热点。发挥投资拉动作用。全力推进177个重点项目建设，确保完成年度投资145亿元以上。完善招商项目库，精准对接招商，着力引进科技含量高、核心竞争力强的领军企业、基地型项目。优化园区功能配套，加速推进产业集聚发展，形成新的产业增长极。突出创新驱动引领。加快数控技术研发、应用、推广，重点培育18家“数控一代”示范企业、10个生产示范车间，提升企业数字化、智能化水平。培育50家科技小巨人企业，形成科技型中小企业集群。加快建设10个以上众创空间、科技企业孵化器，鼓励引进运营能力强、创新资源多的科技服务机构，发展壮大“创客”群体。发挥科技创新的引领作用，深化产学研合作，依托产业联盟共建实验室、检测中心、研发中心，开展核心关键共性技术攻关，实现重大专利项目产业化。扎实做好“三农”工作。推动祥芝国家中心渔港扩建，建设鱼货、渔需品交易市场及冷链物流等配套设施，打造渔港经济区。扶持13家农业产业化龙头企业发展，培育8个现代设施和都市休闲农业示范项目。结合美丽乡村建设，打造休闲农业、休闲渔村、生态湿地等景观带。鼓励发展村级集体经济，积极拓宽农民增收渠道。(二)深化改革开放，激活发展内生动力推进重点领域改革。金改方面，重点要设立产业引导基金，大力发展股权投资和融资租赁;鼓励企业到资本市场挂牌上市、发行债券，引进战略投资者;优化金融服务，建设成长企业项目库，支持企业技术改造、转型升级;防范和化解企业信贷风险。投融资方面，重点要做实做强国投、城投公司，运用好PPP模式，吸引社会投资。资源环境方面，重点要开展低效用地再开发试点，破解“回批地”历史遗留问题，促进土地集约节约利用;推进安置房等不动产产权登记办证;全面推行排污权有偿使用和交易;推进水务管理体制改革，加强水资源统一规划管理。行政审批方面，重点要开发市场主体登记“一点通”自助服务系统，推进电子营业执照应用;实行网上预审，清理规范中介服务，开展镇级行政服务标准化建设，促进审批服务提速提效。增强港口综合功能。力争全年港口货物、集装箱吞吐量分别突破3600万吨、170万标箱。重点加快建设石湖港5号、6号泊位，完善共富路、蚶江大道东段等疏港通道，推动中外运等项目落地，提升港口物流链协同一体化水平;加强港后区用地控制，为培育和引进临港产业龙头项目留足空间;积极申报石湖港综合保税区，鼓励企业拓展国际国内航线、对台货运直航，做大外贸集装箱业务。加快华锦码头4号泊位建设，争取推动口岸开放。实施梅林码头改扩建工程，推动升级为一类口岸，继续发展对台小额贸易。扩大对外经贸合作。复制推广自贸区政策，推动投资贸易便利化。鼓励发展跨境电商。开展“旅游购物商品”出口试点业务，培育出口增量;积极创建国家级出口童装质量安全示范区。加快国贸中心招商运营，打造外贸总部区。鼓励企业抱团参加国内外知名展会，开辟东南亚等“一带一路”国际市场。办好第二届(泉州)海上丝绸品牌博览会和第19届海博会、时装周。(三)突出建管并重，提高现代城市品位拓展城市发展空间。抓好34个、总投资411亿元的片区改造项目。重点推动钞坑片区、城东新区建成投入使用;加大城北片区大型购物中心、北环片区文化商务中心、桥头片区商贸会展中心规划建设和招商力度，打造环湾城市新区;整合提升镇中路二期、长福片区业态资源，繁荣城市商圈;抓好梧园、加曾寨、灵山灵峰、永宁城隍庙等片区招商和安置房分配;加快永宁文化旅游小镇、祥芝渔港风情小镇建设，推动沿海镇区更新改造。顺应市场规律，着力去库存，促进房地产市场稳定健康发展。加强基础设施建设。抓好24条、总投资32亿元、总长56公里的道路项目，重点推动泉厦漳城市联盟路石狮连接线、泉州二重环湾南段快速路、宝盖山峡谷旅游路、沿海大通道永宁外线等前期工作，加快锦蚶路、红塔湾旅游路、镇中路及宝岛路贯通等项目建设。推进水头排涝枢纽、雪上沟扩宽、上浦排洪道改造等工程，建设地下综合管廊和雨水滞留设施，打造“海绵城市”。落实国家信息消费城市试点工作，建设覆盖全市的4G网络、光宽带网络。创新城市管理模式。推进城市管理重心下移、联合执法，构建属地管理机制，深化创城“十个专项整治提升”行动，提高城市精细化管理质量。开展小区物业分类管理和中心市区社区重划，提高小区业主委员会成立比例;简化审批手续，推动既有住宅增设电梯。抓紧建设石狮公交总站、宝盖公交首末站，实行公交服务“管、办、评”分离模式，提升城市公交服务水平;加快智能交通建设，探索路面停车收费管理，建设公共自行车租赁系统。(四)加强生态建设，营造美丽宜居家园推进节能减排降耗。加快染整集控区循环化改造，开展染整企业中压蒸汽梯级利用、余热再利用技术试点，实施热电企业超低排放改造。完成印染废水集中处理设施提标改造，推进中心区污水处理厂、永宁污水处理厂扩建及高新区污水处理厂技改工程，完善污水收集处理体系。开展环境综合整治。制定落实大气污染防治行动方案，加大印染定型机废气净化治理、餐饮业油烟整治、施工扬尘污染控制、黄标车淘汰力度，确保空气环境质量持续改善。加强海岸、沙滩、湿地保护，启动废弃石窟生态治理修复工程，推进宝盖山风景区、灵秀山森林公园建设和保护。健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控，建立生态补偿机制。及时受理调处群众环保投诉，切实保障群众环境权益。加大生态文明宣传教育力度，营造生态文明共建共享的良好局面。(五)发展社会事业，持续增进民生福祉加强保障改善民生。办好年度7件18项为民办实事项目。深入开展精准扶贫、社会救济、社会福利、捐赠捐助等活动，城乡低保标准提高到户月人均630元。新农合筹资标准提高到每人每年610元。完善石结构危房翻建政策，适当降低保障性住房申请门槛和租金标准，建立购租并举的住房制度。健全新市民积分管理机制，力争管理系统建档达10万人以上。提升公共服务质量。开办厦门外国语学校石狮分校，推行优质学校集团化办学模式，促进各类教育均衡发展。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，不断提升医疗服务水平。做好“全面两孩”政策的衔接及相关配套服务。完成市残疾人“福乐家园”主体工程建设。做好国防动员、民兵预备役、支持部队工作，提升双拥创建成果。加强统计、人防、方志、档案、气象、防震、民族宗教、妇女儿童、老龄老干等各项工作。繁荣文化旅游事业。培育和引进旅游投资运营主体，做好旅游产业总体规划、形象策划、项目包装和市场开发，促进与文体、农渔、商贸等融合发展，整合打造旅游精品线路。加强古镇、古村、古街、古民居及海丝遗迹保护利用，规划建设城市文化中心、海峡渔文化博物馆、城隍庙闽台民俗文化街区。集聚发展永宁区域旅游业，办好对渡文化节、城隍文化节和渔民文化节三大节庆活动，打造服装城休闲时尚、蚶江海丝湿地、永宁文化旅游和祥芝渔港风情四大旅游板块。(六)注重社会治理，维护社会和谐稳定倡导文明新风。践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。落实创建全国文明城市工作方案和测评体系，确保实现创建预期目标。深入开展“十大文明新风”行动，组建“阳光公仆”、“阳光少年”等志愿服务队，培育文明旅游、文明交通等品牌。持续发展慈善事业，营造崇德向善的社会氛围。深化平安建设。推进平安石狮质量提升三年行动，完善社会治安防控体系。筹建社会组织服务中心。推动12345便民服务系统扩容提升，实现与“1+1+N”社区网格化服务管理平台兼容对接，开启市民建言献策的“直通车”。完善多元调解机制，建立健全劳动保障、征地拆迁、环境保护、物业管理等领域的专业调解组织。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，营造公平正义的法治环境。强化安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全隐患排查治理信息平台管理应用，深入开展安全生产大检查。加强食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。强化应急预案体系和应急救援能力建设，提高全社会应急意识和自救互救能力。四、加强政府自身建设站在新起点、面对新任务，市政府全体工作人员必须牢记新常态新使命，认真落实“三严三实”要求，牢固树立忠诚、干净、担当的新形象，全力开创政府工作的新局面。(一)常修忠诚之心，始终保持坚定的理想信念。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，严守政治纪律和政治规矩，始终保持坚定的政治立场，时时以党的事业和人民利益为先。把群众的所期所盼当作谋事的关键、要义，尽心竭力解决群众的急事、难题。以忠实于党和人民的行动、实实在在干事创业的成绩赢得群众拥护，无悔手中权力，无愧肩上责任。(二)常行担当之责，始终保持昂扬的干事激情。坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创造性思维谋划工作。看准了的事善于落实，探索中的事勇于突破，以实干体现作为，以创新举措促进发展。推行“马上办、现场办、限时办”，把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节，比学赶超、砥砺奋进，推进石狮发展。(三)常怀敬畏之感，始终保持清廉的政治本色。时刻绷紧干净干事这根弦，落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都不能“破底线”“闯红线”。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，石狮未来发展前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在石狮市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，鼓足干劲、乘势而上，为推进“质量石狮、实业强市”，促进石狮更好更快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泉州招商】2015年泉州市政府工作报告

  ——2015年3月17日在泉州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长郑新聪各位代表：现在，我代表泉州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，*实施市委“三大战略”，出台并落实科学发展跨越发展行动方案，改革开放和现代化建设迈出新的步伐。——我们把保稳、求进、攻坚作为工作主线，面对复杂严峻的形势，见事早、出手快，有力应对、有效调度，全市实现生产总值5733.36亿元、增长10.1%，经济总量连续16年位居全省首位，跨越发展的基础更加夯实。——我们把改革、开放、创新作为强大动力，“海丝”先行区建设列入国家“一带一路”战略，国家级金融改革得到深化和拓展，民营经济综合改革提升为全国性试点，“企业全方位创新、政府全方位服务”全面展开，跨越发展的活力进一步激发。——我们把建设“影响东亚、面向世界的多元文化都市”作为重要任务，圆满完成东亚文化之都系列活动，成功举办“海丝”国际艺术节，出色完成文化外交责任，“文都”、“海丝”唤起了海内外泉州人最广泛的文化共鸣和倾情参与，闽南文化和泉州文化的世界性、影响力进一步彰显，跨越发展的软实力大幅提升。——我们把大招商、招大商、招好商作为重中之重，启动实施“54321”计划，突出抓好140个、总投资近7000亿元的战略性项目，中化乙烯、富德新型能源化工、莲花汽车等重特大项目成功引进，跨越发展的后劲持续增强。——我们把保障民生、改善民生作为出发点和落脚点，全市财政民生支出354.02亿元，占公共财政预算支出74%。城东、东海、江南三大学园先后启用，中医联合医院、第三医院、医大附属二院新院、儿童医院新院区相继开诊。为民办实事项目全面完成。荣膺全国文明城市称号。跨越发展的成果更多惠及广大人民。这一年，困难比预料的多，收获比预想的大。全市上下齐心协力，奋力拼搏，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩。(一)突出多措并举，经济增长平稳健康坚持“三个一”协调调度机制，加强研判预警，务实政企互动出台拓展民综改革、稳定工业增长、扶持小微企业等惠企措施，建立政策传递、对接、兑现“一条龙”服务机制，落实帮扶企业资金45.9亿元；争取上级各类补助106亿元。建立企业资金应急处置联席会议制度，协调处置33家企业的资金链问题；设立企业应急周转专项资金6.58亿元，累计为企业提供“过桥”资金75.07亿元；全市新增信贷资金投放1160亿元。加强项目调度，市政府按月召开协调调度会，320个在建重点项目完成投资930亿元。狠抓市场开拓，深化企业“手拉手”行动，推动对接产能650亿元；持续开展“电子商务在行动”，电商交易总额1420亿元、增长33.7%；举办泉州商品博览会和品牌泉州境外行系列活动。(二)突出创新引领，产业升级步伐加快统筹用好创新资源。整合市、县各项创新资金13亿元，集中扶持400家重点企业。抓好全国“数控一代”和“中国制造2025”试点，启动百个示范项目、百家示范企业。扎实推进中科院泉州装备所建设，引进设立中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究院等平台。新增高新技术企业59家和中国驰名商标31件，制修订各级标准87项、授权专利11456件。实现全国科技进步先进市“九连冠”。开展“人才服务年”活动，为重点项目定制人才政策，创新非公企业专业技术人才评选工作，新增院士专家工作站4家、省级以上引智项目6个。实施产业龙头促进计划。推动中化炼油、恒安智能化、晶安光电(二期)等90个大项目建成投产，完成技改投资637.66亿元，新增百亿企业1家、亿元企业171家。规模以上工业产值突破1万亿元。超千亿产业增加到5个。轻重工业比重进一步优化，重工业比重提高1.6个百分点。完成海洋生产总值1605亿元、增长13.5%。突出上门招商、产业链招商，务实组织和参加多场招商活动，共签约项目389个，总投资4200多亿元。大力发展现代服务业。出台落实扶持商业模式创新、工业设计、快递业发展等政策。“第三产业发展年”433个项目完成投资728.6亿元，国际轻纺城(一期)、南安公路港、EC产业园数据中心等建成，海峡石化交易中心开业。获批筹建“中国海洋产权交易中心”、“中国茶业交易中心”。快递业务量达2.59亿件、增长66%。全市接待游客4428.26万人次，旅游总收入528.65亿元，分别增长18.7%和18.3%。(三)突出先行先试，改革开放扎实推进金融改革持续深化。出台落实金融业发展五年规划等政策文件，获准开展泉台跨境人民币贷款等3项试点。完成金改项目46个。入选全国小微企业信用体系建设试验区，率先建成中小微企业信用信息交换共享平台。小微企业信贷覆盖率达31.9%，比上年末提高6.9个百分点，比金改前提高16.9个百分点。消费金融公司、海峡金融资产交易中心开业，企业集团财务公司获批筹建，金融租赁公司申报筹建。新增上市企业9家、新三板挂牌企业4家，海峡股权泉州交易中心挂牌企业307家。出台民间融资管理规定，推动民间融资登记备案。严厉打击逃废债和非法金融活动，有效防控金融风险。银行业金融机构不良贷款率1.05%，全省最低。民综改革不断拓展。制订民综改革三年实施计划，突出抓好10个方面182项改革，推进各县(市、区)主题改革。启动工商登记制度改革，全年新登记市场主体9.6万家、增长48.2%。探索建立良面清单管理模式，完成民间投资2084.55亿元、增长24.7%。出台批而未用和闲置土地的处理措施，盘活存量土地1793公顷。外向型经济加快发展。完成外贸出口181.81亿美元、增长10.4%，位居“中国外贸百强市”前列关检“三个一”等便利通关模式全面推行。完成港口吞吐量1.12亿吨、集装箱188万标箱，新增外贸集装箱航线5条。泉州港石井作业区口岸获准对外开放，中化斗尾30万吨级码头建成。泉州晋江国际机场旅客吞吐量达278万人次，新增国际航线2条。出台加快台商投资区开发建设的意见。多方位拓展和深化与台港澳侨的交流合作。(四)突出文化弘扬，名城效应日益凸显“文都”建设全面铺开。坚持“东亚意识、文化交融、全民参与全域联动”，组织中韩日交流活动37场、重大文化活动近300场、群众文化活动2万多场。启动实施古城文化复兴计划，建成文都“大麦仓”、泉州木偶剧院，筹备建设市公共文化中心。抓好闽南文化生态保护区20个重点区域整体性保护，新增国家级“非遗”项目3个、中国传统村落4个。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进数字图书馆、博物馆等文化惠民项目，加强档案、社科、方志等工作。文化产业增加值293亿元、增长15%，星期yi服饰创意博览园、洪山文创园等项目建成，永春获评中国香都。“海丝”战略率先启动。主动对接国家“一带一路”战略，编制“海丝”先行区总体方案、战略规划和行动计划，策划实施“海丝”项目180个。成功举办“海丝”国际品牌博览会、首届中阿城市论坛等，牵头定起建立21世纪海上丝绸之路城市联盟和商务合作机制倡议。携手国内“海丝”城市，签署联合申遗“泉州共识”。积极拓展与“海丝”沿线国家、地区的合作，实现贸易总额157.6亿美元。(五)突出城乡统筹，区域发展更加协调城市建管同步加强。深化“环湾规划建设年”活动，427个项目完成投资477亿元，环湾建成区面积197.6平方公里。加快完善环湾区域城乡一体化规划，开展规划督察员试点。实施城乡基础设施提升工程，高速公路通车里程超过500公里，沈海高速复线泉州段、机场连接线建成通车，泉州湾跨海大桥主体工程基本完成，厦沙高速泉州段开工建设，泉州动车站开通始发列车。中心市区新增和优化公交线路12条，新增车位1万多个。实施宜居环境建设行动，开展晋江洛阳江两岸景观整治规划编制，江滨北路绿道慢线全线贯通。完成市政提升“五千工程”787.5公里，建成城市森林生态景观示范片9166亩。综合治理“两违”，拆除面积422.3万平方米。环湾建成区实现“数字城管”全覆盖，持续深化文明创建活动，扎实推进城市公共环境、公共秩序整治，市民文明素质、城市文明程度进一步提升。新型城镇化有序推开。晋江新型城镇化工作获中央肯定并成为国家级试点，石狮全域城市化、德化统筹城乡、泉港和南安沿海“三镇”产城联动等试点取得新进展。16个镇列入全国重点镇，5个中心镇获批省级“小城市”试点，省市试点镇建设完成投资390.6亿元。启动石结构房屋五年改造计划，完成拆迁1807万平方米、基本建成1103万平方米。新办理流动人口居住证117.9万张，农业转移人口市民化有序推进，全市城镇化率达62.9%。“三农”基础得到夯实。完成农林牧渔业总产值308.88亿元，稳定粮食播种面积215万亩；建成设施农业重点项目80个；远洋渔船总吨位和捕捞产量跃居全省第二。115个水利项目完成投资45.1亿元，白濑水利枢纽项目被列为国家战略性重大水利工程，“七库连通”山美至惠女水库段全面动工，晋江防洪工程、桃溪流域治理等项目部分建成。解决农村23万人饮水安全问题。加强气象服务能力建设。实施公路安保工程953公里，提级改造农村公路137公里，建设升级农村配电网828公里。250个市级“美丽乡村”示范项目完成投资6.35亿元，永春获批全国农村综合改革“美丽乡村”标准化建设试点。大力推进扶贫开发，集中帮扶30个重点乡镇、300个重点村，实现年度脱贫5万人的目标。完成省市造福工程危房改造3434户。加强老区工作，安南永德列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。(六)突出标本兼治，环境保护成效明显通过国家级生态市技术评估、园林城市复查，获评省级森林城实施节能项目100个、减排治理项目1281个，完成节能减排任务。泉港石化园区列入国家循环化改造示范试点。*开展重点流域、跨境流域污染整治和小流域“赛水质”活动，新建污水处理厂6座、污水管网391公里，新增日污水处理能力12万吨，省级以上工业园区全面实现污水集中处理。大力推进山美水库生态保护国家试点项目建设，加强惠女水库周边畜禽养殖污染整治，全市禁养区的畜禽养殖场基本关闭或拆除。做好PM2.5监测发布，实施大气污染治理项目20个，市区空气优良率达95.3%。完成植树造林11.59万亩、水土流失治理28.48万亩、矿山恢复治理698.6万平方米。(七)突出民生优先，保障水平稳步提高社保继续提标扩面。新增城镇就业15.6万人，农村劳动力转移就业6.1万人。城镇职工“五险”参保人数累计增加38.2万人次。城镇居民医保和新农合参保率分别达95%和99.96%社会救助体系进一步完善，救助困难群众7.19万人，惠及低保对象13.6万人。城乡居民基本养老保险参保率达99.2%。新增养老床位9000张，建设农村老年体育活动中心20个，建成江南老年颐乐园和市福乐家园(一期)。加强老龄、老干部和关心下一代工作。开工建设保障性安居工程3.54万套，新增配租配售1.13万套；新归集住房公积金49.2亿元，发放贷款36.5亿元；中心市区安置房办证完成产权登记46.7万平方米。全市慈善机构到位善款近9亿元，累计接受侨捐超百亿元。教育致力统筹优化。出台落实统筹优化中心市区教育资源、提升特殊教育等政策，完成义务教育学校标准化建设任务。新扩容城镇中小学学位2.2万个，新增公办幼儿园学位1万个。建成青少年社会教育活动中心20座。华侨大学、泉州师院等高校的办学水平进一步提高，泉州信息学院升格本科。全民健身运动*开展。我市运动员参加省运会等重大赛事取得好成绩。卫生着力改革提升。实现市县两级公立医院综合改革全覆盖，石狮、晋江成为全国试点，药品销售零差率全面推行。新增医疗机构床位2500张。加强基层卫生服务和疾病预防工作。有效防控人感染H7N9流感。落实人口计生“单独两孩”政策，生育水平保持稳定。妇女儿童发展纲要*实施。“平安泉州”建设不断深化。完善维稳应急处突机制，构筑治安立体防控“七张网”，保持对违法犯罪严打高压态势，健全社区矫正制度，社会治安持续向好。荣获全国“六五”普法中期先进城市。完善“大调解”工作体系，严格落实信访“路线图”，有效化解信访积案金庸小说。认真执行市人大进一步加强食品安全监督管理议案的决议，启动食品放心工程三年行动，深化食品药品监管体制改革。率先开展安全生产标准化提升工程，有效排查治理安全生产隐患，加强道路交通安全综合整治，事故四项指数持续下降。切实维护宗教和谐和民族团结。不断完善防震减灾工作体系。深化军民融合发展，海军“泉州舰”命名入列，国防动员、民兵预备役、海防、人防支前等工作取得新成效。(八)突出作风整肃，政务效能不断提升坚决贯彻“八项规定”，大力纠正“四风”问题，在市委的统一领导下，党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。以市政府名义召开的会议减少12%、下发的文件减少18.2%。机关后勤管理更加科学规范，全市政府系统“三公”经费支出下降36.6%。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大常委会开展执法检查及质询、人大代表视察及专项调研，办理人大代表建议293件，满意和基本满意率相加达100%。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，开展重大事项事前协商，办理政协提案519件，满意和基本满意率相加达100%。基本完成新一轮市、县政府机构改革。稳步推进行政权力清理。深化行政审批制度改革，向社会公布市级行政审批事项；市县乡三级行政服务中心全面完成政务服务标准化建设。顺利完成第三次全国经济普查。廉政建设、行政监察、审计监督、机关效能、绩效考评等工作进一步得到加强。各位代表，成绩的取得来之不易，这是在省委、省政府正确领导下，市委统揽全局、科学决策的结果，是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，我市发展中还存在不少困难和问题。主要有：政府推进经济社会发展的部分政策举措还不完全适应新形势的新要求；地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入等部分指标增速与年度预期还有一定差距；产业转型升级不快，高新技术产业规模偏小，新兴产业和现代服务业发展前慢；中小微个业经营困难，融资、担保、库存、创新不足等问题仍较突出；重大项目还不多，“落地难”问题亟需破解；统筹城乡发展的层次和水平还需提升，新型城镇化步伐有待加快、质量有传提高，中心城市辐射带动能力不强，农业农村基础还比较薄弱；节能减排和生态建设有待加强，食品药品监管、安全生产、社会稳定等方面还存在不少隐患；卫生、养老等民生欠账仍然较多，人均保障水平不高；政府的少部分公务人员缺乏担当勇气和落实意识，不作为、慢作为等“四风”问题在一些部门、一些干部身上仍不同程度存在，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

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