石狮市大数据产业园区

• 【南安市招商】2019年南安市政府工作报告

  在南安市十七届人大三次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结和依靠全市人民，紧紧抓住推动高质量发展正当其时的机遇，聚力攻坚，跨越先行，较好地完成十七届人大二次会议确定的目标任务，在加快南安高质量发展落实赶超的大道上阔步向前。经济总量迈入千亿城市行列，完成地区生产总值1075.34亿元、增长8.7%（预计数，下同），一般公共预算总收入77.31亿元、增长10%，一般公共预算收入45.88亿元、增长11.6%，居全国中小城市综合实力百强第29位、投资潜力百强第11位、新型城镇化质量百强第31位、科技创新百强第31位和工业百强第23位，分别比上年提升1位、2位、3位、1位和16位，并居全面小康指数百强第73位、福布斯中国大陆最佳县级城市30强第4位。 （一）经济运行态势在强基蓄劲中稳固向好。坚持质量第 一、效益优先，致力存量优化升级、增量培育壮大，交出一份产业加快迈向中高端的动能转换答卷。“项目攻坚2018”成效显著。大力开展破难题攻坚月活动，市级逐月协调调度，成建制组建工作力量一线推进，妥善解决一批项目征迁难题，563个重点项目开工率达98%，完成投资560多亿元，299个项目建成或部分建成，“五个一批”考评连续居全省前十。健全三级联动招商机制，全方位拓展“乡贤经济”回归，新对接项目195个、总投资达880多亿元。产业结构加速调优。力抓传统产业转型升级，升级版“泛家居”活动周成效显著，线上垂直平台实现交易额20亿元，线下体验馆快速拓展，“泛家居”成为海内外响亮的南安名片；石材产业展示运营中心入驻企业达72家，石材业发展纳入省千亿产业集群推进计划；西河智能卫浴三期建成投产，水暖厨卫业迈入智能化、定制化新阶段；机械装备业实现逆势增长，鞋服轻纺业装备技术再上新水平。力抓新兴产业培育壮大，三安高端半导体系列项目实现部分投产，南部“芯谷”蓄势崛起；绿色泛家居建材展贸项目、美的智慧家居科创项目落地开工，中部“智谷”破茧而出。力抓智能制造推广应用，新增1家国家智能制造试点示范企业、1个工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目、3个省级智能制造重点项目，以“智”兴业蔚然成风；成功承办中国移动对讲通信产业大会，签订采购协议2.5亿元，中国移动“和对讲”产业园启动打造。力抓现代服务业能级提升，“个转企”“限下转限上”深化推进，文创、健康、休闲等新业态快速发展，“旅游+”再显新效，全年接待游客715万人次，增长23.6%，一批重大文旅项目加快运作，完成服务业项目投资106.6亿元，第三产业增长9.5%。平台支撑快速提升。强化物流平台扩量提质，新增物流企业58家，安鑫智能电商及冷链物流产业园项目落地建设，海西石材物流园成为省级示范园区，天地汇公路港年货运量超500万吨。强化电商平台发展，布伦达电商产业园顺利落地，全市电商交易额达285亿元。强化服务型制造平台示范带动，获评6家省级服务型制造示范企业，数量居泉州市首位，中国水暖城获评省级现代服务业集聚示范区。强化展会平台办展效应，水暖泵阀交易会、农订会、石博会等积极链接“一带一路”，成效再创新高。强化国资平台整合优化，五大国有集团完成清产核资，资产总额达360亿元。强化公共服务平台共建共享，国家建材检验检测中心顺利落户，新增1个国家级博士后科研工作站。强化人才发展平台支撑，创新高层次人才编制周转池，新认定高层次人才2400多人。创新能力不断增强。158个技改项目完成投资93.4亿元，新增国家高新企业15家、省级科技型创新企业26家、科技“小巨人”领军企业34家，“专精特新”企业数居全省首位。加强商标品牌建设，新增授权专利6600多件。霞美“文创智造小镇”入选泉州市首批特色小镇。 （二）全面深化改革在系统推进中迸发活力。坚持以改革的办法破解堵点卡点，着力把制度优势、载体优势转化为现实竞争优势，交出一份活力激发、合作共赢的改革开放答卷。“放管服”改革按下“快进键”。深化商事制度改革，以“减证”带动“简政”，“35证合一”全面实施。纵深推进行政审批标准化、便民化建设，创新项目“模拟审批”模式获泉州市充分肯定，上榜中国营商环境百强第46位。重点改革攻坚前行。基本完成市级机构改革任务，全面开展生产经营类事业单位改革。加快国企改革进程，出台实施6份重点配套制度，市场化、实体化运行迈出实质步伐。深化投融资体制改革，落地PPP项目2个，总投资26.5亿元；强化金融服务实体经济，融资担保业务量居泉州市前列；稳妥防范化解金融风险，协调企业资金问题超400家（次），帮助应急转贷超200亿元，不良贷款率稳步下降；设立产业引导基金，新增新三板挂牌企业2家。发布诚信“红黑榜”，建成公共信用信息平台，“诚信南安”建设体系更加健全。成立首家民营性质林木林权收储公司，基本完成农村土地承包经营权确权登记。开放合作纵深推进。有为应对中美贸易摩擦，完成进出口总额154亿元，增长10%，再次获批石材、水暖厨卫国家外贸转型升级示范基地。积极扩围海丝“朋友圈”，与3个国外城市达成友好合作意向。开展纪念李光前先生诞辰125周年活动，召开第十四届世界南安同乡联谊恳亲大会，海内外南安人大团结局面更加巩固。举办郑成功文化节，南安郑成功故里被国台办批准设立为海峡两岸交流基地，台港澳经贸交流合作全面深化。石井口岸获批正式对外开放，泉金航线运送旅客16万人次。 （三）宜居城市建设在优化形态中彰显魅力。坚持协同融合、互动发展，扎实推动城建提速、内外兼修，交出一份更有内在气质、更具形象颜值的城市发展答卷。突出科学布局、联结便畅。城市总体规划正式获批实施，“多规合一”一张图基本编制完成，发展空间进一步优化。厦漳泉城市联盟高速南安段完成路基施工，纵三线省新至梅山公路、石井成功大道正式通车，国道228线石井段改造完成，南洪公路市区至铁路桥段、南金公路市区至省新段市政化改造基本完成，向乐、英翔等镇镇有干线项目快速推进，“四好农村路”有序建设，提级改造农村公路70公里，“对外大联通、域内大联结”交通体系更加完善。智能公交体系、公共自行车体系进一步完善，市民“多彩出行”逐步形成。突出繁荣城区、完善功能。投入52亿元实施43个城建项目，市民中心公检法技术用房主体落成，教育、医疗、交通等“强功能、补短板”项目加快实施，一批高端商业街区投入运营，老城更加舒适宜居，新城吸附力不断增强。突出精细规范、长效管理。“两违”乱象、城市“牛皮癣”、违规广告牌得到有效整治，城市颜值不断刷新。“数字城管”平台加快多维度整合，城市管理更趋精细化、智慧化。突出城乡互动、融合发展。全域城乡建设规划进一步完善，南翼新城驶上发展快车道，东、西溪流域生态经济发展态势良好，新型城镇化打开新局面。水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升，全市城镇化率提高至60.3%。 （四）乡村振兴战略在破题前行中全域铺开。坚持因地制宜、内生增长，率先实施乡村振兴五年行动计划，交出一份支撑有力、特色彰显的秀美乡村答卷。特色农业加快“现代化”。成立农业科技创新联盟，推进9个现代农业产业园建设，新增省级农业产业化龙头企业2家，创建省级农民专业合作社4家、泉州市级以上星创天地5家，“蓬华脐橙”获认国家农产品地理标志，“向阳好货”项目获评全国优秀创新创业项目。粮食安全行政首长责任制考核蝉联泉州市第1名。村级集体经济摆脱“空壳化”。发展壮大村级集体经济“五种模式”成效显现，“空壳村”全面消除，“薄弱村”问题有效解决，“梅山经验”成为全省唯一入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》。美丽乡村打造“新样板”。创建和谐村（社区）50个，新增3个省级乡村旅游特色村，21个村入选省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单。眉山皇旗尖获评全国百个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，乐峰印山林场列为国家森林康养基地试点单位，英都良山村入选“福建传统村落”，康美福铁村入选“福建最美乡村”。 （五）生态环境优势在治理保护中巩固优化。坚持问题导向、铁腕治污，狠抓各级环保督察反馈问题整改，交出一份治理有效、环境改善的生态文明答卷。强化控源、截污、生态修复，创新实行河道巡查管护购买服务，新建17.4公里污水主管网，累计建成273座污水二级处理设施、1.3万多个三格化粪池，整治生态流域59.8公里，河长“治河”成效显著，全面实现水质消劣目标，“两溪一湾”陈塘示范段基本建成，生态治水“4.0”版本初见成效。加强工业污染、畜禽养殖污染治理，关停污染企业610多家、畜禽养殖场790多家。强化大气污染源防治，空气质量6项指标均达国家二级标准。启动城乡环卫全市域一体化PPP模式运作，行政村垃圾治理实现全覆盖。“点线面”推进生态连绵带建设，12个门户绿化提升工程有序实施，“两高”和城镇重要通道沿线环境整治取得阶段性成果，滨江休闲景观带打造成为城市会客厅。完成植树造林1.78万亩，治理水土流失8.8万亩。创新碳排放贷款模式，加快淘汰落后产能，规上工业增加值能耗下降3.9%。 （六）民生社会福祉在共建共享中持续增进。坚持将本级公共财政80%以上用于民生改善，完成12件48项为民办实事项目，交出一份群众受益、幸福安宁的民生保障答卷。教育质量提升三年行动初显成效。教育补短板项目有序实施，建成3所乡镇公办幼儿园，第六小学、昌财学村建成招生，新增公办幼儿园学位1350个、中小学学位3165个，“一中心两片区”教育新格局基本形成，城乡教育更加均衡发展。中、高考成绩显著提升，6人被北大、清华录取。获评国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家三类城市语言文字工作评估达标城市。优质医疗资源实现扩容提质。市医院新院区开工建设，童昌综合医院获批设置，4所乡镇卫生院完成改造提升，基层中医馆实现全覆盖，新增床位320张。公立医院改革持续深化，医联体建设扎实推进。开展医疗“暖心服务”行动，家庭医生签约服务内容不断拓展，270家村卫生所完成标准化建设，群众医疗满意度进一步提升。文体事业焕发时代风采。侯卫东官场笔记“家+文化”和“身边故事、共同铭记”活动深入开展，移风易俗成效显著。建成星级“百姓书房”10家、综合性文化服务中心示范点2个，举办公益性演出120场。新增5处省级文物保护单位，市博物馆获评国家三级馆，市高甲戏剧团代表泉州市赴韩参演。挂牌成立市融媒体中心，意识形态工作责任制有效落实。体育事业再上新台阶，国家篮球训练馆、激流回旋训练基地一期工程顺利竣工，南安健儿勇夺省级以上各类竞技比赛金牌75枚、奖牌156枚。民生保障得到全面提升。城镇新增就业1.94万人。“城乡低保”标准实现一体化，补助水平进一步提高，城乡医疗、养老保险待遇水平稳步上升，“救急难”等社会救助制度惠及11.4万人次。老有所养更有保障，新建省级农村幸福院12个、农村居家养老服务站35个、医养结合试点26个。慈善事业健康发展，连续25年侨捐超亿元，最大单笔认捐款达5亿元。首创住房置业担保机制，房地产市场持续稳定发展。社会保持安定稳定。村（居）委会换届选举一次性成功率100%、一肩挑占比41.5%。深化平安南安建设，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，打掉黑恶组织（团伙）11个63人，群众更有安全感。“七对接一保证”联合调解机制作用凸显，信访形势稳定好转。安全生产“双重预防机制”有效落实，四项指数稳定下降。食品放心工程深入实施，“舌尖上的安全”进一步强化。双拥工作扎实推进，军人优待政策有效落实，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、方志、气象、地震、档案、人防、支前等工作取得新成绩。第四次全国经济普查工作顺利开展。 （七）政府自身建设在增进效能中得到加强。坚持党建引领，在政府系统全面兴起“大学习”热潮，党员干部“四个意识”更加牢固，践行“两个维护”更加坚定，行政行为更为高效规范，交出一份务实进取、实干担当的为民施政答卷。作风建设直抵一线。开展“改进干部作风、激励担当作为”作风建设活动，查问题、抓整治、建机制，行政服务效能全面提升。深化扶贫大回访大巩固大提升活动，脱贫攻坚成果持续巩固，绩效考核居泉州市第1位。大力开展支持民营经济健康发展行动，倡行挂钩服务、一线办公，民营经济稳健发展，产值超亿元企业增至410家。进一步完善村级便民服务网络体系，“12345”便民服务中心受理诉求件1万多件，及时办结率达99%以上。依法行政成为常态。修订完善政府党组工作议事规则，严格落实重大行政决策程序规定。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议393件、政协提案366件，满意和基本满意率达99.7%。扎实推进依法治市，府院联席会议制度进一步深化。廉洁自律融入日常。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，持之以恒正风肃纪，上下联动狠抓巡视和巡察发现问题整改。深化政务公开，主动公开政府信息1.1万多条。强化监察机关监督，进一步加强审计监督、效能督查、绩效管理等工作，反腐倡廉深入推进。各位代表，盘点成绩，我们倍感收获的喜悦，也深知成绩的来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下励精图治、团结奋斗的结果。在此，谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向企业界人士和来南创业务工人员，向所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒认识到发展中还有一些问题和不足：一是外部环境依然复杂严峻，中小企业经营困难，经济下行压力较大。二是体量大、质量优、带动强的项目偏少，高质量发展的基础还不够夯实。三是产业结构不够合理，新动能尚处培育发展期，三产比重仍然偏低。四是中心城区能级偏弱，南翼新城公共服务配套亟待完善，北部振兴发展任重道远，全市城镇化与工业化水平不相匹配。五是城乡公共配套相对滞后，教育、医疗、养老等优质资源供给不足，民生领域还有诸多短板。六是“两违”屡禁不止，用地问题依然突出，征地仍是制约项目推进的最大瓶颈。七是治污、治水基础还不够牢固，环保督察已整改问题可能还会反弹回潮。八是信贷风险隐患仍未全面化解。九是信访问题仍较突出，扫黑除恶成效不够显现，安全生产事故时有发生，维护安定稳定任务繁重艰巨。十是部分政府公职人员业务素质和精神状态不适应新时代要求，办事慢、推诿扯皮等现象还个别存在。对此，我们必须直面问题，切实采取有效措施加以改进。 二、2019年目标要求和重点工作任务2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻坚持高质量发展落实赶超的冲锋之年。做好全年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实市第十三届党代会三次会议的部署要求，统筹抓好“六稳”工作，加快转型升级、平台构建、改革开放、城乡融合、乡村振兴、绿色发展、共建共享步伐，在落实赶超上更快一步、更先一步、更进一步，奋力开创南安高质量赶超发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资（不含农户）增长18%，工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，居民人均可支配收入增长7.5%，完成年度节能减排任务。上述奋斗目标，是基于对南安当前所处历史方位的清醒认识而确定的。南安的经济总量已相当于中国地级市的中游水平，“泛家居”区域品牌也显现出强大聚合效应，各种优势资源正加速向南安汇聚，省委省政府、泉州市委市政府对南安寄予厚望，提出了更高发展要求，我们完全有能力、有基础，也必须在更高层次上谋划南安未来的发展。我们要按照福建跨越赶超、“五个泉州”和市委建设现代化新南安的发展部署，拔高标杆，高位对接国内 二、三线城市建设标准，更高起点系统谋划城市发展格局、产业布局，更高规格建好城乡基础设施、公共服务配套，更高品质推进宜居环境建设、民生保障改善，加快打响“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”城市品牌，全方位开启南安高质量发展的崭新篇章。 （一）突出智造导向，高目标踢好转型升级“后半场”加快转型，打造先进制造高地。专注实体实业，加快进军新价值制造，巩固扩大产业领先优势，实现制造业投资260亿元以上，完成技改投资87亿元以上。一是打造产业融合发展示范区。围绕打造全球绿色建材一站式采购体验目的地目标，抓好“互联网+泛家居”省级区域化链条化试点项目，组建产业研究院，构造一站式垂直服务平台，吸纳高水平设计师入驻，拓展中小企业参与面，构建共创共享的产业发展共同体。二是打造传统产业高端转型示范区。强化石材业全链条垂直整合，建好石材展示运营中心二期，筹设中民投石材产业基金，补强机械辅料、设计应用、石材金融等高端环节，打造世界石材全产业链交互平台。推动水暖厨卫业资源整合、链条配齐，加快向工业4.0制造升级；鼓励龙头企业专注创新研发设计、品牌运营、渠道布设，配套企业专心中端代工生产，培育一批高端OEM贴牌、ODM代工企业。筹办首届“四轮一带”工程机械展，扶持高端数控机床、工业机器人、3D打印、成套智能专用设备等开发生产，筹建现代高端铸造产业园，做强机械装备产业。抓紧打造中国移动“和对讲”产业园，推动光电信息产业提升发展。三是打造智能制造引领示范区。深化实施“数控一代”“两化”深度融合示范工程，抓好科牧智能生产、西河卫浴仓储自动化、申利卡智能化汽车轮毂制造等项目，支持明匠智能制造平台发展，培育发展数字化车间、智能工厂。支持企业承接涉军科技成果、专利技术转化，力争在芯片、传感器、新材料、特种装备等领域实现突破。建好“双谷”，拉开新兴产业格局。一是奋力推动“芯谷”拔节成长、开花结果。衔接用海规划调整，抓紧片区规划修编和城市设计，健全园区竖向规划和综合交通、防洪排涝、给排水、地下管廊、公共服务配套设施等专项规划，高标准抓好园区路网及相关市政配套完善。加快人才房建设，对接筹办国际社区、国际医院、国际学校、国际酒店，开展科研、商超等项目招商，建好七星公园，以完善的功能配套吸纳人才集聚。抓好海峡科技生态城开发建设，加快三安高端半导体系列项目进度，精准招引对接一批补链、强链关联企业，建设南翼高科技创新高地，打造全国重要的化合物半导体产业基地。二是奋力推动“智谷”破茧成形、蓄势起航。对标都市型产业新城，抓好城北片区规划及重点区域城市设计，完善市政道路、小区物业、邻里中心、商业设施等公共服务配套，全面提升区域景观形象。加快美的智慧家居科创项目、绿色泛家居建材展贸项目建设，扶持壮大本土龙头企业，培育智能制造研发孵化中心，大力发展智慧家居、柔性制造等新业态，打造全国家居智能制造新高地。 （二）突出提质增效，高层级打造发展支撑平台平台经济要扩量提质。抓好108个重点服务业项目，培育一批流量型服务平台。一是发展服务型制造。力促制造业企业主辅分离、产销分离，培育一批供应链管理、工业设计研发、检验检测服务、整体解决方案等新业态，扶持做大一批总部型营销中心、专业贸易公司，从卖产品向卖“产品+服务”转型。二是发展现代物流业。推动现有物流园区包括冷链物流园区的配套完善，支持天地汇、宏图物流等发展壮大。推动365汽车城、唯品会海西总部、民生电商（南安）现代金融物流园项目尽快落地，扶持发展“生产基地+物流+互联网+供应链金融”新型智慧仓储物流园区。三是发展电子商务。整合提升现有电商园区，建好泛家居线上平台2.0、布伦达电商产业园，扶持垂直电商、跨境电商、农村电商等业态发展。四是发展展会经济。办好水暖泵阀及消防器材交易会、农订会、石博会、泛家居活动周等展会，提升市场、电商、展会联动效应。五是促进“乡贤经济”回归。依托乡贤经济回归服务平台，促成更多异地南商的产值效益、大数据资源回归。园区平台要整合提级。落实促进开发区高质量发展指导意见，深化“一区多园”改革。一是高水平管理。实行“一个主体、一套班子、专业运营公司”园区管理体制，重塑精简高效管理机构。健全亩产效益综合评价体系，探索弹性供地制度，推广“可租、可售、可退出”标准厂房建设模式，整理盘活一批闲置土地、厂房，促进集约用地。二是高起点建设。按照产业先导、职住平衡、配套完善的原则，抓好市级产业基地、重点功能区块的规划提升，逐步补齐生活配套短板，加快向生产、生活、服务等多功能聚合的产业新城、产业社区转型。三是高效益经营。强化园区集团开发运营主体作用，实施公司化、专业化招商，采用授权委托经营等模式，推动经营性用地、园区物业管理、基础配套设施资产化，加快向“经营园区”转变。探索产业地产、“园中园”招商新模式，通过导入龙头企业和创新源，培育形成石尚小镇、智能厨卫小镇等一批“特色小镇”。支持官桥园区建设，规划建设南翼新城空港经济产业园、康雪洪高新技术园，大力发展临空临港经济、海洋经济、智能制造、生物医药等产业。服务平台要持续提升。一是做大国有资产平台。加快市属五大国有集团实体化、商业化运营，抓紧摸索稳定的盈利模式，稳步做大资产、降低负债率，推动开展信用评级和上市准备。二是做强产业金融平台。筹建中小企业投融资服务中心，推动银行业金融机构落实小微企业“两增两控”目标，支持发展融资租赁和供应链金融，力促福建海峡金融产业园项目落地，着力解决企业融资可得性问题。鼓励企业通过挂牌上市规范发展壮大。加强政府债务管理，健全金融风险防控机制，持续打好金融风险防范化解攻坚战。三是做优创新公共服务平台。抓好国家建材检验检测中心建设运作，支持各类科技研发平台和产业公共服务平台建设，引导面向中小微企业和创业团队开放科技资源和公共服务。落实好“政产学”三方共建协议，对接引进一批科研院所、新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间。建立高新技术企业梯度培育和奖补机制，新增高新技术企业18家。四是做实人才支撑平台。落实“人才港湾计划”，筹设高层次人才创投基金，支持人才带着团队、技术、项目来南创业孵化，着力解决人才落户、住房、子女教育、出入境等“关键小事”。实施南安籍在外人才“智力回归”工程，探索建设“南安智库”。深化企业家素质提升工程，推进新时期产业工人队伍建设改革。强化职教资源整合布局，建立满足产业需求的职教培训体系，培养紧缺急需技能型人才。 （三）突出项目带动，高标准完善基础设施体系实施常态化项目攻坚。深化项目攻坚年活动，大力开展“拔钉清障”专项行动，千方百计保障要素供给，确保550个重点项目实现投资570亿元以上。坚持“一把手”抓招商，创新招商机制，强化产业链招商、龙头招商和以商引商，分业态制定准入门槛和普惠性优惠政策，“对号入座”招引一批产业性龙头项目、配套项目和平台类项目。构建立体化交通网络。实施54个重大交通和市政道路项目，完成投资42亿元以上。一是拓展外环大通道。推进兴泉铁路、福厦客专南安段建设，力促厦漳泉城市联盟南安段、联十一线水头段、省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧纵一线石井外线前期，加快横八线洪濑和金淘过境线、武荣大桥建设，提升对外交通通畅性。二是织好中环联结网。提速联十一线官桥段前期，贯通江滨南路二期、茂盛路，完成南洪、南金公路市政化改造，促进市域内板块互联互通。三是构建内环闭合链。规划建设中心城区外环路，做好纵三线省新至溪美段、东英公路拓改（东田段）、柳城至东田公路段、纵三线与省道215线连接线等项目前期，加快科教中心路网建设，推动创意大道一期、北外环路二期竣工通车，尽快形成闭合循环。四是舒畅城乡微交通。综合整治城区交通拥堵现象，鼓励社会资本参与公共停车场、充电桩建设管理，抓紧打通一批瓶颈路、断头路。实施城乡公交扩容提质智慧工程，探索“定制公交”服务，让群众出行更便捷。落实农村公路“路长制”，推动英翔、向乐等县乡道提级改造，实施农村公路安全生命防护工程，新建或提级“四好农村路”80公里。建设高承载设施配套。一是抓好水利设施建设。加快晋江防洪工程南安段、中小河流治理工程等11个重点水利项目建设，做好防汛防洪、水土保持工作。二是完善市政设施配套。加快城镇污水处理厂及其配套管网PPP项目建设，抓好供水三期工程、LNG气化站、电网改造、通讯宽带网络升级等项目，新建污水主管网6.5公里、供水管网15公里，完成市政设施投资8.2亿元以上。三是实施环保设施与能力建设大会战。攻坚推进5个项目建设，探索环保设施建设和运营市场化、专业化服务，尽快补齐环境设施短板。四是建设“海绵城市”。抓紧滞洪区排水管网、排涝泵站、排涝河道改造升级，完善绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施，实现城市良性水循环。 （四）突出增创优势，高站位深化改革扩大开放突破重点领域改革。一是深化机构改革。全面完成市级机构改革任务，统筹抓好乡镇（街道）相关改革、综合行政执法改革和生产经营类事业单位改革，理顺权责关系，推动治理重心下移。二是深化“放管服”改革。启用新政务服务中心，强化审批服务标准化、便民化建设，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行清单打钩式核验，全面推开“证照分离”“照后减证”改革，打造“最多跑一趟”升级版。三是创新政企互动新模式。深入开展支持民营企业健康发展行动，坚持民营经济“两个毫不动摇”，健全企业诉求快速受理处置反馈机制，妥善处置涉企用地、产权遗留问题，构建亲清新型政商关系。四是加快国企改革步伐。按照“瘦身、提质、换血液、去病灶”思路，抓紧五大国有集团整合提升，减少管理层级，并启动内部企业二次重整重组。五是开展“诚信南安”深化年活动。抓好公共信用信息平台深度开发，健全联合惩戒机制，构建诚信营商环境。深化更高能级开放。积极应对中美贸易摩擦，主动承接厦门自贸区溢出效应，培育发展外贸综合服务平台、保税物流、海外仓等新业态，引导外贸企业回归和异地货源回流。加强“泛家居”海外推广和体验馆布设，支持企业“走出去”布局运营中心。加快石井新港区建设，完善口岸通关服务配套，健全集疏运体系，提升港口进出能力。利用“进博会”平台，有效扩大大宗商品、生产资料、先进技术装备等进口。以侨情与港澳乡情普查为契机，抓紧摸清在外侨胞底数，加强“四有三新”人士联谊联络，办好第九届世青会，涵养新华人华侨和华裔新生代资源。深化南台产业对接，构建双向投资互动发展长效机制。办好凤山文化旅游节，加强郑成功故里海峡两岸交流基地建设，吸引台湾人才来南安创业就业。进一步扩大国际“朋友圈”。 （五）突出品位品质，高定位构筑城市发展格局高位对接，拓展市域发展新空间。立足“双城、双轴、三带”空间布局，主动融入泉州、对接厦门，优化空间载体，引导协同协作，构建高端产城融合现代城市发展格局。一是中部聚力“向湾”。围绕打造综合型服务城市目标，统筹中心城区与省新、霞美、丰州互联聚合、一体发展，开展兴泉铁路南安站片区专题研究，启动丰州西华洋片区改造，加快江北大道繁荣带和茂盛路经济走廊建设，抓好功能配套升级、精品商圈培育、环境景观提升，大力发展智能制造、智慧家居等新兴产业，集聚金融、展示、设计、体验营销等高端现代服务业，提升综合服务能级。二是南翼聚力“拥海”。围绕打造现代化滨海城市目标，看齐厦门城市发展规格，全面深化“小城市”试点建设，逐步推动沿海三镇道路交通、功能配套等一体建设，大力发展芯片半导体、智能制造、空港临港经济和文化旅游产业，吸引优质高端资源集聚，做强同城一体化的聚合效应。三是双轴聚力“组团”。加快东溪流域协调发展，通过财政投入、产业导入、资本介入、配套引入、平台接入，推动康雪洪、梅罗、诗淘码等组团紧凑联动发展，支持建设小商品、食品和家具专业市场，培育一批高端特色产业基地，做优做强乡村旅游、现代农业等业态，打造以家居展贸体验中心、农产品区域物流中心、休闲度假、健康医养为重点的生态经济示范区。发挥英仑组团产业优势，强化发展导向，培育做强智能卫浴、高端阀门、消防产业，统筹推进镇区改造、道路提级、景观提升、环境整治等项目，建设西溪流域现代高端产业集聚区，增强发展支撑动能。支持北部乡镇各具特色、错位发展，培育一批农业、颐养、文旅、教育、科创等特色村镇。高端配套，展现城市宜居新魅力。提速“五大中心”建设，推动“五馆一校一场”招商落地，培育高端消费商圈，抓好企业总部大厦等地标项目，让新城区形象更显“高大上”。深化“城市双修”，扎实推进城南、柳湖、北山等片区改造，启动城南片区山水慢道系统建设，完成柳湖水系连通综合整治工程，建好城西湿地公园，加强市政设施修补完善，让老城区生活更加舒适。加强安置房管理，有序组织群众回迁。进一步完善城区居住、商务、酒店等功能配套，加快市医院新院区、童昌综合医院建设，推动与知名教育集团合作办学，让市民享受优质公共服务。实施园林绿化景观提升行动和“光影工程”，抓好主要节点绿化、亮化提升，让城市清爽整洁、推窗见景、流光溢彩。以“绣花”精神推进城市治理，加快互联互通政务网络布局，建设全响应式智慧综合服务平台，提升城市智慧管理水平。高效引导，擦亮人文城市新形象。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动。完善文明城市建设常态化机制，注重培养群众道德意识、规则意识、社会责任意识，强化环境卫生、公共秩序、交通出行等公共文明引导和公约自律，倡导自愿服务，提升城市文明水平。深化移风易俗行动，倡导婚丧礼俗新风。实施文化惠民工程，推进“百姓书房”、文化广场等公共文化设施建设，打造国家公共文化服务体系示范区。培育新型文化业态，拍好《广泽尊王》电视剧，创作更多有南安风格、南安气派的文艺精品力作。 （六）突出因地制宜，高水平写好乡村振兴文章发展特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，创建2个粮食高产百亩示范片。抓好现代农业产业园、省级农民创业示范基地和农产品标准化示范基地建设，发展设施农业、品牌农业、智慧农业。实施农业龙头企业带动计划，支持新农民培训中心发展，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。推动农业“接二连三”融合发展，培育“农产品+”物流、电商、展贸平台，扶持发展休闲农业、乡村旅游、特色民宿，延长产业链、价值链。加强动植物疫病防控，推广“三品一标”认证，实施食用农产品“一品一码”，严格从田间到餐桌全链条监管。打造诗画乡村风貌。深入实施“千村整治、百村示范”工程，加快推进“一革命四行动”。一是农村厕所革命。建设城乡公厕200座、旅游厕所15座。二是农村垃圾治理行动。抓好城乡环卫一体化PPP项目实施，完善垃圾转运收集体系，集中攻克农村突出环境问题。三是农村污水治理行动。建成20座污水二级处理设施和一批三格化粪池。四是农房整治行动。出台规范农村新建房屋行为实施细则，严格新建房方案审批管控，加强裸房整治，“零容忍”打击“两违”行为，杜绝“有新房没新村”现象。五是村容村貌提升行动。创新农村公共绿地管养模式，开展“房前屋后人种一棵树”活动，抓好村庄道路规划建设和线杆整治，新建20个美丽乡村示范村、特色村和10个环境整治村。激活农村发展动力。有序推进农村集体产权制度改革，抓好村庄整治、宅基地整理、土地复垦和高标准农田建设，推广村级集体经济发展“五种模式”，力争全面消除“薄弱村”。鼓励土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。深化“百会帮百村、万贤扶千户”活动，更加注重造血式扶贫，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到位”，并推动扶贫措施向贫困线边缘群体延伸，筑牢减返贫、防新贫缓冲带，巩固脱贫攻坚成果。深化和谐村（社区）创建，修订完善自治章程和村规民约的村达95%以上，推动乡村自治、法治、德治“三治融合”，建设和谐有序的善治乡村。 （七）突出系统理念，高颜值推进生态文明建设“生态+民生”打好污染防治攻坚战。聚焦水、大气、土壤等民生感受度高的关键指标，铁腕整治突出环境问题，巩固提升环保督察整改成效。严格落实河湖长制，以流域为单元推进40个治水项目建设，推动流域水质全面提级，岸线景观持续提升。系统性推进水安全、水生态、水经济和水文化建设，加快建成“两溪一湾”滨溪北路示范段、丰州段，推动生态治水“4.0”版本迈上新阶段。重拳整治石材、土炼炉、畜禽养殖等行业污染，建立环境违法企业“黑名单”制度，加强司法介入，“零容忍”打击环境违法行为。加强大气污染联防联控，让市民呼吸更新鲜空气。强化土壤修复、涉重金属污染治理，实行危废物全过程信息化监管。完成第二次全国污染源普查工作。“生态+产业”推进绿色经济发展。发挥环境准入、环评服务、减排驱动等方面作用，实施一批节能改造、节能技术装备产业化、清洁生产、合同能源管理等重点工程，倒逼落后和过剩产能淘汰。推动重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造，抓紧完善工业废料收集和建筑垃圾治理体系，建好海西再生资源产业园。大力推广绿色建筑、装配式建筑，拓展光伏产业链。“生态+文旅”引领美丽南安建设。深挖全域旅游资源，打造海丝生态休闲旅游目的地和集散地。一是打好生态牌。推进生态连绵带建设，抓好五里桥畔休闲慢道景观工程、杨子山生态修复项目，打好“两高”和城镇重要通道沿线环境整治攻坚战，植树造林1.6万亩，提升“市民常走、客人常到”的景观风貌。二是打好文化牌。加快成功文化产业园建设，加强非遗文化传承保护，抓好古村落、古建筑保护修复、活态利用，创建优秀传统文化传承发展示范城市。三是打好休闲牌。着力推进官桥温泉童话小镇、海丝冰雪世界、美林生态养生旅游项目建设，培育一批主打休闲度假、研学体验、健康养生、乡村旅游、红色旅游等休闲旅游景点。四是打好精品牌。借助自媒体平台，强化软性差异化营销推广，精心打磨若干旅游精品线路。加大旅游基础建设，增设旅游标识标牌、自驾车露营地、自行车驿站等设施，进一步规范民宿业发展，推动一批景区创A升级，提升旅游服务体验。 （八）突出共建共享，高标杆提升民生幸福指数多维度重塑教育领先优势。深化教育质量提升三年行动，确保通过教育“两项督导”评估。制定新一轮教育设施布局规划，加快教育资源整合提升项目建设，建成投用第五小学，新改扩建3所公办幼儿园，新增各类学位4350个，有效解决幼儿园“一位难求”、小学“大班额”问题。实施初中“壮腰”工程，推进普通高中教育优质化发展，稳步提升中、高考成绩。落实“县管校聘”制度，推行校长选任、岗位竞聘，完善教师考核和职称评聘机制，深化师德师风师能建设，壮大名师名校（园）长队伍。加强师资城乡片区交流，破解农村薄弱校师资结构性缺编问题。深化校外培训机构治理，稳妥开展课后延时服务。引进知名高校联办中外合作大学，支持闽南科技学院发展。办好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。多渠道构建健康南安体系。深化医改工作，完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，探索基层医疗人才“县管乡用”机制。开展“暖心服务”行动，加快重点医疗卫生项目建设，创建一批双达标中心卫生院和示范村卫生所，新增床位300张以上。提高家庭医生签约率和服务质量，推行乡村卫生服务一体化管理。加强健康和公共卫生服务教育，强化疾病防控。完善妇幼健康体系，做好生育家庭指导服务。健全食药安全监管体系，让群众吃得健康、吃得放心。深化全民健身活动，加大老年人健身康乐家园创建力度，大力开展青少年校园足球活动，布设一批公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，发展健身休闲产业。多层次织密社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，引导失海失地农民转型就业。实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖。实施补齐养老短板“八项工程”，完善养老护理体系，支持社会力量兴办养老机构，大力推进医养结合，新建社区居家养老服务中心1个、农村幸福院15所，新增养老床位1500张。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高各项社会保障水平。加强未成年人救助保护，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。健全工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。坚持“房住不炒”定位，完善住房供给体系，做好“稳房价”工作，促进房地产市场健康发展。办好12件52项为民办实事项目。多方位推动社会和谐“善治”。深化法治南安、平安南安建设，扎实开展“七五”普法，大力实施“雪亮工程”，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，标本兼治推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强矛盾纠纷调解，依法打击违法信访行为，营造依法信访新环境。深化安全生产领域改革，增强安全生产保障能力。完善应急管理机制，构建快捷高效的应急救援体系。支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体发挥更大作用，提升宗教事务规范化管理水平。落实军人军属和退役军人各项权益，支持驻南部队改革与建设，巩固发展军政军民团结良好局面，争创全国双拥模范城“四连冠”。加强地震、保密、档案、气象等工作，完成第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设各位代表，历史潮流浩浩荡荡，民心所望政之所向。我们必须以过硬作风锤炼过硬素质，以实干实效体现担当作为，深化政府职能转变，打造新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 （一）讲政治，坚定信念。把党的政治建设摆在首位，全面坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”重大政治责任，严格落实省委“八个坚定不移”，创造性贯彻落实好上级和市委决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。持续推动“大学习”走深走实，坚定政治方向，增强执政本领。严格落实意识形态工作责任制，做到“六个纳入”。 （二）讲担当，改进作风。深化干部作风建设活动，健全“马上就办、真抓实干”“敢于担当、善于作为”长效机制，实行工作清单化、项目化管理。坚持战役攻坚、捆绑攻坚、一线攻坚，注重在一线繁重岗位锤炼干部人才队伍。构建思想教育、正向激励、反向约束、容错纠错、关心关爱等五方面长效机制，涵养干部担当作为的底气和勇气。健全分类考核、绩效考评机制，强化效能督查和行政问责，高压整治“庸懒散拖”和中梗阻问题。 （三）讲规范，依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，用法治思维和法治方式推进工作。深化府院联动互动，扎实抓好行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强信息公开和政策解读，及时准确回应社会关切。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，支持政协履行职能，接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全突发事件舆情处置、新闻发言人等制度，稳妥解决各类突发应急事件。 （四）讲廉洁，树好形象。切实担负起政府系统从严治党主体责任，认真贯彻执行新修订的纪律处分条例和廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，严肃查处发生在群众身边的不正之风。强化工程建设、扶贫、资源开发等重点领域专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败斗争高压态势。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，以清正廉洁取信于民。各位代表，使命在肩，初心如磐；砥砺前行，梦想可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，奋发作为，共同谱写南安高质量发展落实赶超新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼！

  2025-07-09

• 【鲤城区招商】2019年泉州市鲤城区人民政府工作报告

  2019年泉州市鲤城区人民政府工作报告全文――2018年12月25日在泉州市鲤城区第九届人民代表大会第三次会议上泉州市鲤城区人民政府区长许宏程各位代表：现在，我代表鲤城区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，在市委、市政府和区委领导下，区人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新业绩，较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值338亿元、增长8.7%，工业增加值110亿元、增长10%，三产增加值205亿元、增长8.2%，一般公共预算总收入19.01亿元、增长3.7%，一般公共预算收入10.59亿元、增长1.5%，社会消费品零售总额382.25亿元、增长12%，实际利用外资(验资口径)1.18亿元、完成年度目标的95%，出口商品总值(海关口径)36.57亿元、增长3%，居民人均可支配收入4.4万元、增长8%。――都市产业蓬勃发展，经济新动能再升级。高新产业和现代三产完成年初既定的双200亿目标。入库规上“专精特新”企业成为工业增加值保持两位数增长的重要支撑，49家高新技术企业纳税3亿元、增长24.6%;高新园区连续两年在全市“一区多园”考核中位居首位。现代三产体量更大、品质更优。17个专业市场持续繁荣;电子商务保持25%的高速增长;文旅产业爆发式增长，全年接待游客710多万人次、增长18%，旅游收入增长25%。三产对GDP增长贡献率达59.4%，占GDP比重超60%。――文脉传承深入人心，古城古早味再获赞。开展国家生态修复、城市修补试点工作，加快实施一园一区一河一街一路一厝一站“七个一”示范工程。金鱼巷作为古城首个微改造示范项目顺利完成;加快推进大寺逅等文创园区，建成东亚之窗、泉州美食城等文旅项目;新门片区“三创园”成为福建省唯一入选国家文旅部2018年度文化产业双创扶持计划的项目。常态化举办海丝古城徒步穿越等活动。在“润物细无声”的微改造中，古大厝修旧如旧，古街巷活化保护，泉州古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。――片区更新形成声势，城市化版图再扩容。全力推动江南片区更新改造，策划生成谷岭人家等总投资近300亿元的26个重大项目，其中兴贤路中段、站前大道西侧、延陵、田中等四大片区改造项目总投资达109亿元。兴贤路中段征收任务基本完成，延陵石改项目已完成征收任务的71%，田中片区D6地块成功推出招拍挂，站前大道西侧片区金泰花园安置区开工建设。随着这些项目的滚动推进，江南片区城市化步伐将再提速。――社会事业固强补弱，群众幸福感再增强。与福师大合作共建福建师范大学泉州附属中学，引进恒兴国际双语学校，建成泉州实验中学(鲤城校区)等一批优质教育项目，教育“两项督导”获优秀等级，被认定为全省首批教育强区和教育工作先进区。获评全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、全国流动人口动态监测优秀单位。提前两年实现街道居家养老服务照料中心全覆盖。南迎宾大道、江滨南路、南环路、笋江路等重要通道景观提升工程和道路改造稳步推进，城市基础设施配套进一步优化。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）精准施策稳定经济增长正视经济下行压力，迎难而上、精准发力，努力稳住经济大盘。全力帮扶民营企业。贯彻各级支持民营企业健康发展政策措施，精心开展“领导干部一线办公”等帮扶活动，解决一批企业和项目难题。帮助落实税费减免3.83亿元，兑现各类惠企奖励超1亿元。着力夯实创新创业平台，市级以上众创空间、孵化器和新型研发机构数量增至20家。积极开展信贷风险化解，成功化解3.62亿元不良贷款，推动超越服饰、奇星机械顺利重组，稳妥处置“财佰通”等金融风险案件，较好完成市里下达的防控任务。沉着应对中美贸易摩擦负面影响，努力扩大企业自营出口覆盖面，新增对外贸易经营者备案登记企业138家。合力攻克项目难题。大力开展“项目攻坚2018”，64个在建项目完成投资超59亿元;“五个一批”项目稳步推进，全年新增谋划项目25个，招商签约项目25个，新开工项目15个，建成或部分建成项目14个。实施关键领域和薄弱环节补短板工程包36个，完成投资5.2亿元，超额完成年度计划。强化用地保障，13个项目通过市政府用地联席会和地价会;11个征收攻坚项目完成征收面积36.6万平方米，破除了新延路、江南花园城配套小学等多年来久拖未决的征迁问题，古城最大的石结构房屋改造项目西郊片区全面完成征收任务。多向招引优质项目。实施招商“一把手工程”，策划推出总概算超160亿元的15个重点招商项目，毫米电子、云牧科技、元谷新能源汽车等一批都市产业项目落户。组织参加厦洽会、京津冀等系列重大展会和招商推介会，全年招商落地项目51个，总投资超105亿元。盘活闲置楼宇、厂房3.6万平方米，引办企业55家。 （二）提质增效优化产业结构深入实施产业升级路线图、第三产业提升年活动，不断优化主导产业业态，壮大新经济体量。加速扩张先进制造业。实施产业龙头促进计划，大力培育高成长企业，推动制造业加快向中高端迈进。15个项目纳入2018年泉州市“数控一代”示范项目，梅洋高速注塑产品生产线等一批国内高精尖数字化生产线投用。省科技小巨人领军企业增至22家。鸿星尔克、米亚索乐等10家重点工业企业产值增长33.9%，纳税增长14.3%。加快壮大现代服务业。大力培育2.5产业，12家企业被列为市级生产性服务业重点培育对象。不断巩固提升特色专业街市，新增海天汽车城等一批汽车产业综合体，南环路汽车贸易走廊销售额突破123亿元;百脑汇、新天城市广场等大型购物商城渐成规模;市网商虚拟产业园鲤城分园正式开园。努力壮大总部经济，鲤商大厦竣工投用，新引进滴滴出行、万家美、开元惠泉等5家优质企业，全区总部型企业实现创税4.7亿元。 （三）精建细管提高主城首位度注重提升城市品位，涵养城市内里，致力打造古城保护和城市建设的示范样本。有效提升城市展示面。坚持以低扰动、微改造为原则，重点推进34个古城“双修”项目，稳步推进中山中路(示范段)综合环境提升、西街东段U型面改造、内沟河水系整治等项目，打通爱国路、奎霞巷等交通节点。以打造古城全域化景区为目标，常态化提升5个申遗点景区;完成社区营造活动决选，建成七中沟边、七星街等4个街头口袋公园;配合市人大做好《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》立法工作。积极创建“无违建区”，深入开展百日拆违行动，治理“两违”建筑近38万平方米，完成市里下达年度任务的145%。有效提升配套完整度。实施池峰路与江南大街交叉口等交通提升改造工程，新延路建成通车，8个道路拓改配套管网工程按序时推进。借鉴厦门“共同缔造”做法，提升铭湖花园、中山花园等老旧小区居住品质。以“7+7”模式改造老城区背街小巷，完成井亭巷等15个项目，升级花巷、学府路等15座城区公厕。公共自行车租赁系统二期工程顺利完工，市民慢行系统进一步完善。有效提升环境承载力。全力配合做好上级生态环保巡查整改和市委生态环保领域扫黑除恶专项巡视，坚决打好大气、水、土壤三大污染防治战役，城区环境质量保持良好。持续推进河长制工作。大力实施重点水体整治，完成人民沟、南北二路渠等13个整治工程。完成98家工业企业废气治理，大气质量持续向好。全区危废品转运处置率达97.8%，市控断面和饮用水源地水质100%达标。探索构建垃圾分类体系，17个试点项目投入运行。继续实施绿化提升三年工程，完成池峰路二期、池峰路七支路道路绿化，完成幼林抚育880亩，新增植绿200亩。 （四）全面深化重点领域改革聚焦关键领域改革，为高质量发展注入强大动力。改出体制活力。围绕“城市建设、商业发展”两大方向，整合61家区属国有企业、经营类事业单位和集体企业，组建商业、城建、国投、文旅四大集团，有效盘活资产127亿元，实现国有资本保值增值。强化项目指挥部职能，优化项目征收流程，提高项目推进效率。稳妥推进经营类事业单位改革。全区车改工作基本完成，保留车辆实现“全省一张网”管理。改出市场张力。积极推进金融改革，培育上市后备资源，佰源机械、日春股份等12家企业列入省重点上市后备企业。深化“放管服”改革，10类行政权力事项精简19%，行政许可事项精简50%。开展“多证合一”“证照分离”改革试点，新增各类市场主体1.25万户，“个转企”“小升规”128家。全面推行“双随机一公开”监管，实现市场监管领域随机抽查“最多查一次”。改出社会动力。进一步完善医疗服务，推行“暖心服务”三年行动，增加医疗资源配置，提升基层医疗卫生服务能力。实施江南片区社区振兴计划，因地制宜推进生态、生产、生活“三生”融合发展等五大工程。 （五）尽心尽力满足群众期盼深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大民生社会事业投入，努力办好一批惠民利民实事。改善民生保障。26个为民办实事项目全面完成，实现投资1.87亿元。新增业9000多人，城镇登记失业率控制在0.91%以内。完成全民参保登记试点工作，参保登记入库率100%。职工基本养老、城镇居民养老、失业、工伤等参保人数分别为9.68、4.21、4.23和6.83万人。持续提高最低生活保障标准、特困人员供养标准和残疾人“两项”补贴。繁荣各项事业。创新编制调剂、正向激励、合作办学等模式，有效增加教师总量，加快建设一批教育优质项目，完成区六实小、新步小学等2个“薄改扩容”项目，区二实小等建成招生，新增中小学及幼儿园学位3930个，教育优质资源更加均衡。推进省级慢病综合防控示范区建设，完善分级诊疗服务，建设4个医疗卫生项目，神和医院、市妇产医院一期顺利投用，新增床位290个。启动国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化服务体系不断完善。我区成为福建省唯一入选2018年度全国32个非遗保护传承观察点的区域。巩固和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进无毒示范区创建工作，不断完善社区“天网”工程，提升平安鲤城建设水平。顺利完成社区换届选举工作。“综治三率”攻坚成效明显，群众安全感不断提升。有效解决一批群众反映强烈的信访事项。实现常住人口及流动人员综治保险全覆盖。继续推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，做好市安委会安全生产工作巡查迎查。各类事故和死亡人数持续下降。移风易俗工作走在全市前列。持续强化食品药品监管力度，开展专项整治行动60多次。编实建强民兵力量，完成8个街道武装部和42个民兵营连部规范化建设。深入开展拥军优属活动，积极解决驻鲤部队军人“三后”问题。高质量完成第四次经济普查清查工作。防台度汛、应急管理、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台港澳侨和外事、档案、方志、防震减灾、慈善、关心下一代、对口帮扶、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （六）从严从紧加强自身建设聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，提升行政效能。法治建设持续深化。自觉接受区人大及其常委会监督，依法执行区人大及其常委会决定决议，办理人大代表建议113件，满意和基本满意率达100%。支持区政协履行职能，主动接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理政协提案165件，满意和基本满意率达100%。坚持依法治区，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头学习宪法和法律，向区人大常委会备案审查13件规范性文件。“七五”普法中期评估顺利通过省、市考核验收。深化府院联席会议机制，法治政府、法治社会建设互促互进。政务信息公开保持全市前列。政务服务持续提速。修改完善行政审批标准172项，全面推进“一窗受理、集成服务”，压缩审批时限34个工作日。完善“互联网+政务服务”，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至5个工作日，85%事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，群众满意率达99%。作风建设持续强化。在政府系统全面兴起“大学习热潮”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加大效能督查力度，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题。组织20次重点督查，给予10个单位通报批评处理，对问题较突出的7个相关责任人进行效能问责处理。建立健全国有资本监督制度，试点开展领导干部自然资源资产离任审计，监督体系更加完善，反腐倡廉深入推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协的支持监督和社会各界的关心支持，得益于全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵，企业界人士和来鲤创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，目前鲤城发展还存在一些问题。主要是：经济增长速度有待提高，经济结构质量有待优化，传统产业亟待转型升级，新兴产业带动作用还不明显，新引进项目尚未形成有效支撑。城市基础设施存在不少短板，教育、医疗、交通等公共配套与人民群众的期待仍有差距。一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优化。对此，我们要高度重视，更加努力地把问题解决好。 二、2019年政府工作安排2019年是坚持高质量发展落实赶超的承上启下之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。新一年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动融入新福建和“五个泉州”建设大局，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展落实赶超战略目标，深入实施“十三五”规划，全力推动重点产业转型、重点载体升级、重大片区带动、重要引爆点培育、重要配套提升、重要领域改革“六个关键突破”，努力在建设都市产业、生态宜居、文化旅游、幸福民生“四大发展高地”中展现新作为。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长15%;出口商品总值(海关口径)增长3%，实际利用外资(验资口径)增长5%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长6%。围绕上述总体要求和预期目标，要重点抓好以下工作： （一）聚力双轮驱动，加快城市经济“三化提升”深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的都市产业体系。推动先进制造业向集群化提升。主动对接“中国制造2025”试点城市建设，大力推动制造业高端化、智能化、集聚化发展。进一步整合现有产业资源、优化产业空间布局，努力打造规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的产业集群。建立产业龙头分级服务、动态扶持机制，支持鸿星尔克、佰源机械、铂阳精工等龙头企业实施建链、强链、补链工程。支持企业兼并重组，提高产业集中度，为产业集群发展创造良好条件。全力推动先进制造业重大项目建设，实施总投资3.56亿元的8个省市重点技改项目，加快建设米亚索乐、毫米电子等项目，确保火炬电子电容器等4个制造业项目建成投产。推动现代服务业向高端化提升。立足抢占现代服务竞争制高点，加快发展现代服务业重点产业，优化服务业结构。引导虚拟产业反哺实体经济，加快幸福供销电商楼、电子商务总部基地等项目招商步伐，积极培育网络消费、智能消费等消费新热点。支持实体店铺数字化经营，鼓励专业市场进行“O2O”改造，推动水果市场、汽配市场等专业街市深化互联网应用，提高电子商务全产业链服务能力。着力做强做精金融服务业，推动更多的金融和类金融机构总部落户鲤城，培育金融要素集聚区。大力发展楼宇经济，抓好鲤商大厦、温陵商贸中心等楼宇招商，引入一批研发中心、结算中心、运营中心等优质总部项目，布局一批酒店、餐饮等配套功能项目，力争打造税收超亿元楼宇1-2个、超千万元楼宇5-8个。同时，推动老字号商户传承发展，扩大健康、养老、体育等社会服务有效供给，提升文化消费、家庭服务等居民服务品质，满足多层次、多样化消费需求。推动文化旅游业向全域化提升。着力建设全域旅游景区，促进旅游业整体爆发，争取明年文化旅游产业产值增幅达30%以上，成为三产的新型支柱产业。坚持全域有机聚合。以古城“双修”和社区振兴为主抓手，加快落实古城“1+2+3”片区规划和江南“一居一品、一居一韵”文旅发展规划。实施晋江两岸和重要进出城通道景观提升工程，加快建设生态文旅连绵带，构建“一湾、两极、多廊道”文旅骨架，形成古新交织、水城共融、多片区集约紧凑发展的生态文旅全域发展格局。坚持“项目+运营”模式。强化项目支撑，加快建设新门“三创园”等在建项目，推动谷岭人家、百名艺术家驻留计划等一批在谈项目签约落地，深入策划海丝源文旅小镇、高山古建筑群落、溪后池文旅园区等一批文旅综合体项目，谋划启动后城140号海丝交流平台系列活动，形成文旅产业项目滚动推进声势。坚持专业化运营，加快建设文旅资源整合优化、产业投融资、项目建设运营和城市宣传推介等平台，力争把区文旅集团打造成文旅龙头企业。坚持聚焦热点主题。加速融入“一带一路”建设大局和海丝先行区建设，深挖海丝文化资源，加大对各类自然人文资源的整合、包装、策划力度，着力做好“一个展示馆、一场舞台剧、一部主题电影、一部动漫原创IP”，实现文旅产品动态化、常态化展演，打造一批海丝旅游文化品牌。 （二）聚力创新发展，实施动能转换“三大工程”强化创新第一动力，加快构建以产业需求为导向、平台建设为基础、产学研深度融合的区域创新体系。实施创新平台提质工程。融入福厦泉国家级自主创新示范区建设，推进国家级高新区跨越升级，打造研发生产、现代服务和生活配套“三位一体”的优质创新熟地。开展高新园区闲置用地整理专项工作，整合提升创业孵化中心等创新创业载体，探索建设2.5数字经济产业园。树立“经营园区”的理念，加快引入国资国企参股经营园区，引进产业园区专业运营机构，加强重大科技创新平台建设，培育建设高端创新平台，争取一批科技重大专项落地。实施创新主体培育工程。深化科技体制改革，加大服务支持和资源倾斜力度，推进高新技术企业、科技小巨人企业和科技型初创企业培育计划。按照“科技型中小企业――高新技术企业――智能制造领军企业”的成长路径，扶持一批科技型中小企业发展壮大，力争培育2家高新技术企业和2家省级“专精特新”企业。持续培育众创空间、孵化器等高端创新创业平台，集聚发展科技小巨人企业群体，提高整体科技服务水平。强化企业技术创新主体地位，构建以“用”为导向的产学研深度融合新机制，鼓励“产学研用”联合体开展集群式研发，促进创新成果产业化、市场化。实施创新生态优化工程。建立健全创新激励机制，倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和创新精神，营造崇尚创新的社会文化氛围。持续推进“人才港湾”计划，实施人才“三大工程”“四大专项行动”，健全“人才+团队+项目”模式，鼓励和支持高层次人才携带高新技术项目、科技成果到鲤城创业，制订高级蓝领培育计划，着力留住、培养和引进更多的高层次人才。支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，加强知识产权创造、保护与利用，支持创新产品推广应用，促进科技创新链与产业链精准对接，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （三）聚力拼搏进取，做实投资增效“三篇文章”大力实施项目带动战略，全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”，在项目扩量和提质上实现“双丰收”。做实重点项目攻坚文章。持续开展项目攻坚活动，按照“五个一批”要求，滚动推进总投资307亿元的52个在建重点项目，扎实推进35个预备重点项目，形成一批新的投资增量。坚持区处级干部挂钩重点项目机制，持续开展“领导干部一线办公”活动周，不断完善、切实推行“干部一线考核办法”，探索重点项目数字化、信息化管理。确保锦美安置区二期、兴贤路中段片区改造等18个项目开工，建发·珑玥湾、南益·名士华府、高新区创业投资服务中心等18个项目竣工，全年完成重点项目投资75.6亿元以上。做实招商选资提质文章。建立“一把手”招商机制，突出条块结合精准招商，实施区、街两级干部项目招商工程，紧抓招商线索、签约项目、企业注册、项目进资“四个关键”，提升招商引资实效。围绕三大支柱产业和特色优势产业，紧盯大企业、大项目，依托厦洽会、海交会等重大经贸活动平台，强化以商招商、产业链招商，积极探索产业基金招商、第三方招商，重视发挥侨联、工商联、商会等桥梁作用，推动优质招商项目尽快落地。力促15个亿元以上意向、在谈项目有新突破。做实融资渠道拓宽文章。拓展实施投资工程包，降低民间投资门槛，对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式，畅通项目融资渠道，撬动更多民间资本发挥效益，新对接民企合同项目投资10亿元以上。准确研判政策走向，加强项目谋划储备，积极对接政策性银行，拓宽项目融资渠道，缓解财政投资压力。 （四）聚力融合发展，力促城市升级“三个适配”主动融入海丝重要门户城市建设，进一步完善城市功能、提升城市品质。力促城市形象适配城市美誉。要持续深化古城提质行动。坚持见人见物见生活，以古城“七个一”示范工程为载体，大力推进西街东段U型面、旧汽车站等古城“双修”项目，加快完成中山路(示范段)综合环境提升，稳步推进内沟河专项整治和水系景观提升;认真落实《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》，保护骑楼建筑的真实性、完整性，保护好古城整体风貌。更加注重古大厝、古建筑的保护和活化利用，扶持发展适合古城文化底蕴特色的民宿、文创等新业态，有序腾退西街等古街巷旧业态，打造若干“文商旅”融合发展的特色商业街。配合办好“润物无声”主题展览、海丝古城徒步穿越等活动，充分展示古城的文化内涵。要深入实施城市美颜行动。抓紧推动紫帽山-乌石山生态休闲带、滨江沿线山水田园城市规划建设，加快提升站前南北大道江南段、江滨南路金塔段和华侨新村等绿化景观，提高城市颜值。要持续强化城市精细管理。加快实施城市执法体制改革，积极运用大数据和智慧管理，拓展“数字城管功能”平台，不断提升城市治理智能化、专业化、精细化水平。持续完善环卫作业市场化管理机制，不断提高环卫作业水平。稳步扩大垃圾分类试点范围，实现垃圾分类“大分流”，生活垃圾“干湿分离”。继续实施一批公厕改造提升工程。力促城市空间适配城市经济。要着力搭建都市型产业载体。落实市里新一轮“三旧改造”政策，探索工业地产、服务业地产运营模式，统筹“拆”与“留”、片面与立体空间综合利用，着力培育一批都市产业。要注重载体运营专业化，着力盘活一批闲置楼宇和土地资源，加快原中心粮库用地、站前大道西侧片区C12教育用地、龙头山片区剩余用地等成熟地块开发，盘活僵尸企业用地，打造高品质业态新载体。要着力刷新城市发展空间。加快实施10个房屋和土地征收项目，确保延陵石结构等征收扫尾项目全面完成。要以片区建设为引爆点，对标国内先进城市，坚持高水平设计、高标准建设，探索以城促产、以产兴城的产城融合新路，加快推进站前大道西侧、兴贤路中段、延陵和田中等片区开发建设，打造宜居宜业的新板块和增长极。力促城市功能适配城市生活。启动站前大道南延伸段、吉泰路北延伸段、江滨南路连接线等一批市政道路，继续推进南环路-笋江路及景观提升改造工程、泉州七中江南校区配套道路等项目。深入实施家园共造计划和地下管网改造计划，实施西街南片区旅游核心区慢行系统建设、居民骑行环境畅通改建、老城区背街小巷道路破损修补、江南片区地下管网普查检测修复等项目，着力整治影响群众生活的脏乱差问题。优化主干道节点，配合市里加快建设小山丛竹等街头公园，打造更多休闲平台。加大生态文明建设力度，打好污染防治攻坚战。深化生态文明体制改革，落实生态环境保护党政同责、一岗双责，大力推动国家生态文明示范区创建，开展蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成第二次全国污染源普查任务。 （五）聚力攻坚突破，下活改革开放“三枚棋子”坚定向更深更广的领域不断开拓，持续放大改革试点效应，释放全社会发展的活力、动力。下活开放合作棋。积极对接国家“一带一路”建设，加快打造海丝重要合作平台。要坚持高水平引进来，主动融入闽港澳合作，坚持引资引技引智并举，着力招引先进生产要素和大项目好项目，吸引更多世界知名企业来鲤投资兴业，带动鲤城企业嵌入全球产业链、价值链和创新链。要坚持高质量走出去，积极拓展“一带一路”产能合作，深化与斯里兰卡等海丝沿线国家和地区的交流合作，鼓励区内企业开展高质量海外并购，布局海外研发设计中心、生产基地、全球营销网络等机构。发展“互联网+外贸+产业链”等贸易新业态新模式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。下活营商环境棋。进一步支持民营企业健康发展，实施营商环境提升行动，努力打造投资贸易便利、管理服务规范的营商环境。全面落实审批服务便民化改革措施。要深入推进行政审批标准化，大力规范行政审批自由裁量权。深入推进“互联网+政务服务”，整合构建一体化网上政务服务平台，让企业和百姓办事像网购一样方便。全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，持续推进“材料瘦身”“减证便民”，简化优化公共服务流程。助力泉州市创建第三批全国社会信用体系建设示范市，完善社会信用体系，构建“一处失信、处处受限”惩戒体系。下活重点改革棋。持续深化国企改革。健全法人治理结构，完善激励和约束机制，加快构建国资监管新体系，提升四大集团实体化、商业化运营水平。持续深化金融改革。推进新一轮企业改制上市和并购重组，引导符合条件的企业进入资本市场做大做强，鼓励企业以发行债券方式直接融资。优化金融资源配置，鼓励金融机构扩大有效投入，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，针对中小微企业、特色集群开发更多创新型金融产品和新服务模式，增强资本市场服务实体经济功能。加强金融风险监测防范，确保不发生系统性、区域性金融风险。积极稳妥推进新一轮机构改革，推动机构职能优化协调高效。 （六）聚力共建共享，织好民生幸福“三张网络”顺应人民群众对美好生活的新期盼，加大民生社会事业建设，努力补足民生短板，不断提升群众的安全感、获得感、幸福感。织好社会事业繁荣网。加快泉州七中江南校区、福师大泉州附中体育馆、江南花园城配套小学等项目进度，开工建设恒兴国际双语学校、常泰中心小学等教育项目，着力扩大优质教育资源覆盖面。继续实施第三期学前教育行动计划，鼓励社会力量创办优质普惠性幼儿园。实施高中阶段教育普及攻坚计划，提高办学质量水平。深入实施“名师工程”，建设高素质专业化教师队伍。创建全国中小学责任督学创新区。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，深入实施文化惠民工程。系统性开展闽南方言保护和传承。加强辖区内申遗点长效保护管理，提升文物保护水平。创建省级慢病综合防范示范区。抓好万祥医院、福泽医院等医疗卫生项目建设，努力扩充医院床位数，力争“千人床位数”达到3.0。深化医疗联合体工作机制，推动建立分级诊疗制度。深入开展“暖心服务”三年行动，全面推进家庭医生签约服务。推动计生服务管理转型，提升妇幼健康服务能力。加强社区建设和治理工作，建成3个“共建共享”示范社区，稳步扩大新型治理社区覆盖面，为居民提供精准化、精细化服务。织好民生底线保障网。稳妥推进城镇职工“五险”、居民基本养老保险提标扩面工作，继续强化基金征缴和监管。提升业保障水平，鼓励创业带动业。完善社会救助体系，重视支持慈善事业、残疾人事业。加大住房保障力度，提速建设金泰花园等5个安置房项目。推行社区居家养老医养结合。加快4个养老服务工程包，改造提升区福利院，招引社会资本建设医养护结合的养老机构，持续提升养老服务专业化水平。认真落实老年人福利政策，把高龄补贴范围扩大到80周岁以上。织好社会治理和谐网。深化扫黑除恶专项斗争，继续保持禁毒高压态势，持续提升公众安全感和满意度。深入开展矛盾纠纷大排查，引导群众依法依规表达合理诉求。全面落实安全生产领域改革，深入推进“双重预防机制”建设，加强应急管理队伍建设，建立科学高效的防灾减灾体系，不断提升应急管理能力。严格落实“四个最严”要求，加大食品药品专项整治和执法力度。常态化开展文明城区创建，巩固移风易俗成果。坚持军民融合发展，务实推动国防动员工作，畅通“军转民”“民参军”渠道，推动军人荣誉体系建设，做好退役士兵接收安置工作，积极解决军人“三后”问题，巩固发展军政军民团结良好局面。持续推进第四次经济普查工作。重视发展民族宗教、外事侨台、老龄、地方志、档案、粮食安全等工作，认真实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、红十字、计生协会、关工委等人民团体发挥更大作用。 三、努力建设人民满意的服务型政府高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们要坚持求真务实、奋发作为、清正廉洁，切实对人民负责、让人民满意。一要坚持为民勤政。聚焦高质量赶超跨越目标，突出问题导向、路径导向、变革导向，不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“头雁效应”，进一步提升干部执行力和落实力，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化，全面完成征地拆迁、项目招商等急难险重任务。要强化台账管理，实施总投资1.9亿元的35个为民办实事项目，实实在在回应百姓期盼。着力构建“亲”“清”政商关系，积极主动为民营企业服务。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断完善容错纠错机制，激励干部踊跃干事创业。二要坚持依法行政。坚持依宪执政，切实用法治思维和法治方式推进政府工作。扎实推进行政应诉、行政复议和政务公开工作，深化府院联动互动。加强“七五”普法，深入开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真落实专题学法、宪法宣誓等制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行各项决议决定，重大事项主动征求人大意见。主动接受政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。三要坚持从严治政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，坚决落实上级党委政府和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，全面落实好各级巡视整改任务，驰而不息整治“四风”。强化重点领域的审计监督。深入落实党风廉政建设责任制，保持政府的廉洁本色和良好形象。各位代表，新时代赶超跨越的号角已经吹响，新时代深化改革的序幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鲤城区委的领导下，紧紧团结和依靠全区人民群众，加满油，鼓足劲，将实干进行到底，为实现鲤城高质量赶超发展而努力奋斗!《政府工作报告》附注1.“专精特新”企业(P2)：指根据工信部办公厅《关于做好新修订的宣传贯彻工作的通知》(工信厅企业函〔2017〕530号)要求，符合福建省经信委、财政厅出台《福建省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》认定标准的工业、信息传输业、软件和信息技术服务业等领域的中小企业。2.“七个一”示范工程(P2)：指一园(小山丛竹公园)、一区(龙头山片区)、一河(八卦沟)、一街(西街)、一路(中山路)、一厝(老范志大厝)、一站(旧车站)等7个项目。3.两项督导(P3)：指的是县(区)级政府教育工作督导评估和县(区)级党政主要领导干部教育实绩督导考核。4.教育强区(P3)：该称号由省人民政府教育督导办公室组织评估。重点聚焦县域教育现代化建设进程，在对县级人民政府教育工作督导评估的基础上，侧重评估县域教育整体水平和综合实力在全省的领先程度，即办学条件强，学校管理强，师资力量强，公平程度高，教育质量高，社会认可度高。评估结果按合格、不合格认定。总分100分，省级督导评估得分达到85分以上，社会认可度到85%以上，可认定为合格。对于省级督导评估结果为合格的县(市、区)，经由省政府教育督导办公室审核，向社会公示无异议，由省政府授予“教育强县”称号和牌匾。5.众创空间(P3)：指顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、社会化运作、专业化服务构建的便利化、全要素、开放式的开放创新及新型创业服务平台。6.孵化器(P3)：指担负培育中小科技创新企业、加速高新技术成果转化以及对传统企业进行信息化改造任务的企业。7.五个一批(P3)：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。8.数控一代(P4):指用数字信息对机械运动和工作过程进行控制的技术，它与各行各业机械设备有机融合，能使机械性能发生质的飞跃，提升生产效率和产品市场竞争力。泉州市被列为全国首批“数控一代”试点城市。9.科技小巨人(P4)：指在省市技术水平领先、发展潜力较大，并达到一定规模的科技型企业。10.2.5产业(P4)：是指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。11.双修(P5)：指对城市开展生态修复、城市修补，通过有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被等，强化治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式。12.U型面(P5)：指路面+两侧立面。13.两违(P5)：指违法占地、违法建设。14.共同缔造(P5)：指通过调动居民群众、社区组织、企业单位等社会各界力量的积极性，共同参与老旧小区改造，把共谋、共建、共管、共评、共享贯穿于改造的全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。15.“7+7”模式(P5)：七项内容以路面修补和排水排污系统疏浚为重点，同步实施环卫保洁、拆违清障、管线规整、亮化绿化、风貌整治等美化工程;七个机制以试行街(巷)长制为突破口，配套理事会、居民公约、物业管理、志愿服务、考评监督、资金保障等各项制度。16.“全省一张网”管理(P6)：指公务用车“全省一张网”管理平台，主要功能包括配备更新管理、使用管理、车辆调度管理和监督管理等四个方面。通过该平台，可实时了解掌握车辆使用、车辆编制、采购、运行、报废等情况及公务用车事由、轨迹、里程等信息，为监督检查和管理决策提供依据。17.多证合一(P6)：指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。18.证照分离(P6)：即工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。19.个转企(P6)：注册的个体工商户(不含港、澳、台居民申办的个体工商户)升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。20.小升规(P6)：小微企业上规模。21.“双随机一公开”监管(P6)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.“暖心服务”三年行动(P6)：指的是解决群众在接受医疗卫生服务过程中的短板问题，持续改善医疗卫生服务体验，在全区基层医疗机构开展的“暖心服务”三年行动。23.“三生”融合(P7)：即树立绿色发展理念，坚持以人为核心，高起点规划，统筹生产、生活、生态空间布局，完善社区功能，提高人民群众获得感和幸福感。24.残疾人“两项”补贴(P7)：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。25.薄改扩容(P7)：指全面改善义务教育薄弱学校的基本办学条件和城镇中小学扩容容量、扩充学位工程。26.省级慢病综合防控示范区(P7)：根据《“健康福建2030年”行动规划》和《福建省防治慢性病中长期规划(2017-2025)》，省里开展全省慢性病综合防控示范区创建工作，目标是坚持以人民健康为中心，强化政府责任，创造和维护健康的社会环境，培育适合不同地区特点的慢性病综合防控模式，总结推广经验，引领带动全省慢性病综合防控工作，降低因慢性病造成的过早死亡，有效控制慢性病疾病负担增长，推进健康福建建设。27.综治三率(P7)：指社会综合治理的社会治安的满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。28.“三后”问题(P8)：指军人的后路(转业安置)、后院(家属业)、后代(子女入学)。29.“七五”普法(P8)：指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016～2020)，广泛宣传普及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。30.一窗受理、集成服务(P8)：指推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政服务模式。31.互联网+政务服务(P8)：指借助互联网，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。32.一趟不用跑(P8)：指申请人只需上网提交材料，相关部门在承诺时限内完成审批，办理结果通过快递邮寄或可自助打印。33.最多跑一趟(P8)：指最多只需要到窗口申请、提交材料或取件一次，具体事项包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时一并核验材料的事项，以及其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。34.四风(P8)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.五个泉州(P10)：指建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”五个泉州。36.O2O(P11):即OnlineToOffline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。O2O的概念非常广泛，只要产业链中既可涉及到线上，又可涉及到线下，可通称为O2O。37.古城“1+2+3”片区(P11)：即打造以中山路这条历史文化名街为主轴，临漳门、朝天门为核心的两大文旅休闲产业片区，以西街、后城、城南为主的三大历史文化展示区。38.一居一品、一居一韵(P12)：指一个社区居委会打造一个特色“乡村记忆文化”品牌。同时以丰富多样的“乡村记忆文化”元素为依托，通过编修社区史志、家谱族谱，拍摄社区影像志等文化精品，举办传统工艺、闽南古建筑、街区遗产、特色产业等乡土传统文化遗产展览，展示社区独特的文化韵味。39.一湾、两极、多廊道(P12)：即“一湾”指晋江江湾，“两极”指古城和谷岭人家，“多廊道”指各进出城重要通道。40.2.5数字经济产业园(P12)：指以促进2.5数字产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域数字经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集数字经济资源、培育新兴数字产业、推动城市数字化建设等一系列的重要使命。41.人才“三大工程”“四大专项行动”(P13)：指实施实体产业人才“领跑”、技术人才“支撑”、社会事业人才“保障”三大工程，推进人才分类评价改革、人才总量倍增、鲤台人才交流合作、人才发展环境提升等“四大专项行动”。42.名师工程(P18)：即名师(骨干教师、学科带头人、教学名师等)、名校长(骨干教师)培养工程。43.“共建共享”示范社区(P19)：指通过实施布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化的社区治理机制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。44.医养结合(P19)：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。45.四个最严(P19)：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州158个投资项目签约总投资逾千亿元助产业升级

  在福建泉州招商引资工作中取得显著成果，泉州举办了产业链招商推介会，成功签约了158个项目，总投资达到1080亿元，这些项目广泛覆盖光芯片、人工智能、卫星遥感、5G通信等前沿领域，并涉及新材料、精密制造、智能物流和高端商业配套，有力推动了产业链升级和产城融合。下一步，泉州将通过多元化招商活动持续优化招商氛围，助力区域经济高质量发展。 一、产业链招商活动是泉州深化产业战略的核心举措，旨在促进产业结构优化和区域经济增长。泉州作为福建的经济强市，依托其成熟的制造业基础和创新驱动政策，重点布局数字经济、先进制造等领域。在2023年，泉州举办该项活动，通过集中推介和签约，旨在吸引高端项目落地，提升产业链韧性和竞争力。活动强调以产业融合为导向，结合本地资源优势，如数字经济示范区建设，推动项目与城市规划协同发展。权威报告指出，此举呼应了国家推动高质量发展的方针，为泉州打造现代化产业体系夯实了基础。 二、签约项目覆盖范围广泛，主要集中于前沿技术和高附加值产业领域，赋能传统产业升级和新兴产业发展。具体包括光芯片研发、人工智能应用、卫星遥感技术开发和5G通信基础设施等项目，同时涵盖新材料生产、精密制造提升、智能物流系统优化以及高端商业配套完善。这些项目体现了泉州聚焦科技创新和高端服务业的招商策略，旨在解决产业链短板，如通过卫星遥感技术提升农业数字化水平，和5G应用加速制造业智能化转型。官方数据显示，项目设计注重可持续发展，避免低端重复建设，确保了投资的精准性和经济价值贡献。 三、项目投资特征呈现出规模化和高端化趋势，总投资额1080亿元中，10亿元以上项目较多，最大单体项目投资额显著。这与泉州招商目标一致，强调了高能级项目的引领作用，不仅带动了本地产业链条延长，还吸引外部资本流入。尽管部分项目规模大，但其核心在于提升区域技术能级和产业协同，而非单纯追求数据增长。官方分析表明，这类投资有助于优化泉州的经济结构，强化其在光电子、人工智能等领域的优势地位。项目布局分散于多个产业板块，避免集中风险，确保了投资的稳健性和长期效益。 四、签约项目对产业升级和产城融合的作用显著，推动泉州产业体系现代化和城乡一体化发展。通过引入智能物流和高端商业配套，项目直接服务产业生态优化，例如强化供应链效率和消费场景升级，提升了区域承载能力。同时，项目融合科技创新与传统产业，如将人工智能应用于制造业转型，促进了产能释放和就业增长。权威评估认为，此举加速了泉州向数字化、智能化城市转型，助力城乡融合进程，避免了过去分散发展模式，确保了整体经济和社会效益平衡。 五、泉州招商工作的下一步将强化多元路径，通过“走出去”“引进来”“线上招”“线下促”等形式举办专题招商活动，持续优化投资环境。重点聚焦产业链薄弱环节，如引进海外先进技术或合作平台，并加强线上对接效率，例如利用数字平台匹配项目需求。官方策略强调以服务企业为中心，简化审批流程和提供政策支持，确保项目落地见效，推动泉州招商成果转化为实际经济增长动力。未来活动计划覆盖全年各季，以长效机制巩固招商引资成果，避免短期行为，支撑区域可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州政务服务电子表单扫码取用优化营商环境

  泉州市在2023年推行办事窗口电子表单二维码即时获取服务，作为数字政府建设的重要举措，有效优化了营商环境，提升了政务服务效率，为招商引资工作奠定了坚实基础。通过这一创新模式，市民和企业只需扫码即可提交表单，省去了纸质材料的繁琐流程，体现了泉州市在政务服务数字化方面的领先地位。 一、政务服务数字化转型的必要性 在国家深化“放管服”改革的背景下，泉州市积极推动政务服务向智能化、便捷化方向转型。电子表单扫码取用服务是响应国务院关于数字政府建设的号召，旨在解决传统办事流程中排队时间长、材料重复提交等痛点。这一举措借鉴了福建省“数字福建”战略的经验，提升了泉州市的整体服务效能，帮助政府部门从源头上减少行政成本和时间浪费。 二、电子表单扫码系统的具体实施 泉州市行政服务中心作为试点单位，率先在全省范围内推出二维码取表单功能。用户通过“泉州政务服务”APP预先生成电子表单，在窗口扫描该二维码后，系统自动提取相应申报材料，无须填写纸质表格。这一技术基于移动互联网平台开发，保障了数据的实时传输和安全存储，同时通过后台优化实现了高频事项的快速响应。服务覆盖了公安、教育、交通、市场监管等多个领域的事项，确保了办事过程的顺畅性和可靠性。 三、服务范围和部门协作的拓展 该服务首批覆盖41个政府部门，包括但不限于市场监管、公安执法、交通运输等关键领域，涉及600多个高频审批事项。各部门通过信息共享平台进行跨部门协作，打破了数据孤岛现象，实现了业务流程的无缝衔接。未来，泉州市行政服务中心计划进一步增加智能表单项目，确保更多民生和企业服务事项纳入其中，通过不断升级系统功能来应对日益增长的用户需求。 四、对市民和企业的实际效益 推行电子表单扫码服务后，显著减少了市民和企业办事的等待时间，提升了用户体验。企业用户特别受益于流程的简化，在办理营业执照、许可证等高频事项时效率提升，间接为泉州市招商引资工作注入了动力。同时，减少纸张使用推动了环保低碳目标的实现，支持泉州市可持续发展的长远规划。通过用户反馈机制，系统不断优化以解决潜在问题。 五、未来发展方向和政策展望 基于现有成果，泉州市将继续深化政务服务数字化改革，推出更多智能电子表单上线服务。计划包括整合其他移动平台功能，开发人工智能辅助审批模块，并与省内外城市交流经验以建立区域标杆。这一系列的创新举措，将进一步强化泉州市营商环境的竞争力，吸引更多优质投资项目。长远来看，泉州市致力于打造更高效、透明的政务服务体系，以适应数字时代的新要求。

  2025-07-09

• 【安溪县招商】福建省安溪现代农业产业园跻身国家首批认定引领农业新方向

  在2017年，农业农村部、财政部联合公布首批国家现代农业产业园名单中，安溪县现代农业产业园脱颖而出，成为福建省首个入选单位。这一成就得益于园区有效的招商引资和战略布局，通过吸引多元资本投入，促进了茶产业链优化升级，为乡村振兴和农业现代化注入了新动能。整体发展不仅提升了生产效率，还加强了区域经济辐射力，凸显了福建省在农业高质量发展中的示范作用。 一、产业园创建背景与政策支持 国家现代农业产业园项目旨在推动农业产业集约化、高端化发展，安溪县依托悠久的茶产业基础，积极申请并获得了国家级认定。在政策框架下，产业园结合地方特色，响应国家农业现代化战略，强化政府引导和市场机制结合。通过招商引资引入资金、技术等要素，加速了基础设施建设和产业整合，为成为国家级园区奠定了基础。这一过程体现了政策推动与地方实践的有效融合，夯实了产业园在福建省农业格局中的领先地位。 二、园区规划整合与功能定位 安溪县现代农业产业园覆盖茶业发达的七个乡镇，形成连片发展格局，规划区域广阔涉及农业人口众多。园区以茶产业为主业，整合种植、加工、物流、研发等环节，打造全链一体化模式。在招商引资驱动下，产业布局科学合理，空间资源优化利用，确保生态可持续与经济效益平衡。功能定位突出科技创新和服务支撑，提升了茶园管理和生产的智能化水平，为当地农民就业与增收提供了稳定平台，展现了福建省现代农业的规模化优势。 三、产业链协同与技术创新 产业园深化产业链纵向协同，实现茶叶从种植到销售的无缝连接，技术创新成为关键驱动力。通过招商引资吸引先进设备和企业入驻，加工机械化水平显著提升，带动了标准化生产和质量管控。研发力量聚焦新品种培育与工艺升级，强化了品牌价值和市场竞争力。园区内部资源优化配置，促进了上下游企业协作，形成了良性循环机制，不仅提升了产业附加值，还带动了相关行业联动发展，巩固了福建省茶产业的全国标杆地位。 四、招商引资成效与产业升级 招商引资在产业园发展中发挥核心作用，通过优惠政策和投资环境营造，吸引了国内外资本参与产业园建设。投资流入加速了设施现代化和人才引进，推动了茶叶加工高效化和多元化开发。成果体现在产业链融合与创新孵化上，帮助中小茶企升级转型，增强了应对市场变化的能力。引资聚焦绿色可持续领域，如生态茶园项目，确保了环境友好与资源节约，为福建省农业供给侧结构性改革提供了实践经验。 五、经济社会影响与辐射效应 获评国家级产业园强化了安溪县在福建省的农业引领作用，产生了广泛经济社会效益。产业拉动效应显著，涉茶总产值规模位居行业前列，带动了农民收入稳定增长，优化了城乡经济结构。园区的国家级认可增强了区域影响力，促进了旅游观光和文化传承等多元业态发展。长远看，它为福建省乃至全国现代农业提供了示范模板，经验推广将助力乡村振兴战略深入实施，奠定更坚实的农业农村现代化基础。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州重大建设项目集中启动 总投资逾百亿元优化产业链

  泉州市在招商引资政策的大力推动下，成功实现了30个重大项目的集中开工，总投资达148亿元，为城市经济结构优化注入新动力。此系列项目涵盖基础设施、产业升级和社会民生等领域，其中高端半导体光通信芯片项目的开工，对强化泉州市半导体产业链起到关键作用，展现了招商引资在促进区域经济高质量发展中的显著成效。 一、高端半导体项目启动助力产业升级。在泉州市惠安县南部工业园区的动工仪式上，一个专注于高端半导体光通信芯片生产的项目正式启动，该项目投资额达15亿元，主要应用于5G通信、大数据、人工智能、自动驾驶和高端装备制造等领域。作为泉州市半导体产业链的重要环节，该项目旨在提升本地技术研发能力，推动产业链向高端化、智能化方向延伸，从而增强区域在科技领域的竞争力。泉州市近年来大力培育新兴产业，该项目的集中开工标志着泉州市在半导体产业建链强链方面迈出坚实一步，为当地产业升级注入新动能。 二、多领域项目集中释放发展活力。泉州市此次集中开工的项目总数为30个，涵盖基础设施、产业和社会民生等多个方面，总投资额达148亿元。这些项目通过统一规划和启动，体现了泉州市在推动经济一体化发展中的系统思维，避免了资源分散带来的效率损失。在泉州市的统筹下，项目布局覆盖全域工业园区和城市发展带，不仅优化了资源配置，还加速了区域经济协调增长。通过招商引资手段吸引的外部资本与当地政策支持相衔接，这类集中开工模式正成为泉州市应对经济新挑战、释放市场潜力的创新举措，促进城市可持续发展模式的巩固。 三、基础设施项目支撑城市高效运转。在开工项目中，基础设施类别占13个，旨在提升泉州市的整体功能基础，例如道路交通优化、能源网络强化和公共服务设施增强等内容。这些项目服务于泉州市日常运转的优化，加强了工业区的互联互通，并提升了居民生活质量。基础设施的完善为产业项目和社会民生工程提供了坚实支撑，确保城市经济生态系统的稳健运行，体现了泉州市在城市化进程中的超前布局和韧性建设。 四、产业项目驱动技术革新和集群化。产业领域项目包括12个单元，聚焦高端制造和技术创新，如前述高端芯片项目就代表泉州市在半导体领域的突破性进展。这些项目通过引入先进技术和生产模式，推动本地产业集群的形成和壮大，增强泉州市在全球价值链中的地位。招商引资在此过程中发挥核心作用，吸引了国内外优质资本投入，帮助泉州市化解产业链瓶颈问题，实现产业结构的多元化和高附加值化。此类项目的实施不仅提升泉州市的工业竞争力，还带动了就业增长，培养高素质技术人才，为区域长期稳定发展奠定基础。 五、社会民生项目提升生活福祉水平。民生方面项目共5个，包括医疗卫生设施升级、教育机构建设和社区服务网络拓展等，致力于改善泉州市居民的生活条件和社会福利保障。这些项目响应了城市在人口增长和公共服务需求方面的压力，强调宜居性与和谐发展相平衡。通过招商引资整合社会资本，泉州市高效推进这些项目落地，确保资源向公共服务薄弱领域倾斜，从而增强社会整体稳定和幸福指数，印证了泉州市在经济与社会发展协调推进上的务实策略。 六、招商引资效应推动区域经济跃升。泉州市通过政策引导和服务优化强化招商引资工作，成功吸引了多项重大项目落地，总投资额达148亿元的集中开工正是这种努力的具体体现。招商引资不仅带来了资本注入，还促进了技术转移和市场拓展，加速了泉州市从传统制造业向高科技产业的转型。这些项目开工后，预计将在未来数年内释放经济效益，如增强工业产出能力、创造稳定就业机会和提升城市整体竞争力。泉州市的经验表明，招商引资结合本地资源优势，能有效激发创新活力，推动区域在高质量发展的轨道上稳步前行。 七、综合效益巩固城市发展基础。泉州市30个重大项目的集体开工标志着经济转型关键阶段，对半导体产业、基础设施和社会民生等领域产生深远影响。短期内，这些项目将拉动相关产业配套的完善，长期则支撑泉州市在科技自主创新和智慧城市建设的突破。招商引资策略的应用确保项目顺利实施，帮助泉州市克服资源约束，实现经济增量与社会效益的双赢。整体而言，此类大规模建设行动不仅优化了泉州市的产业链条，还提升了抗风险能力，为区域繁荣奠定稳固基础，展现出泉州市在现代化进程中稳健有力的发展步伐。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州山地生态旅游精品线发布与招商引资项目签约盛典

  在泉州市南安蓬华镇香草世界开幕的山地生态旅游节中，泉州市发布了15条山地生态旅游精品线路并现场签约8个项目，此举显著体现了泉州市在旅游领域的招商引资成果。活动通过主题融合海丝文化与生态旅游，推动乡村振兴，为泉州市文旅产业注入新动力，带动区域经济高质量发展。 一、生态旅游节主题背景概述 泉州市山地生态旅游节以“宋元中国·海丝泉州——畅游泉州山地乐享生态南安”为核心主题，在南安蓬华镇香草世界盛大开幕。该活动强化了泉州市作为海丝起点城市的文旅定位，突出文化传承与生态保护的协同发展，旨在提升泉州旅游品牌影响力，助力乡村振兴战略实施。通过整合泉州山地自然资源与文化遗产，活动构建了文化旅游新框架，吸引公众关注生态旅游潜力，为后续招商引资奠定坚实基础。 二、精品旅游线路具体内容介绍 泉州市在活动中发布了15条精心设计的山地生态旅游精品线路，这些路线融合文化古迹与自然景观，覆盖泉州市多个区县。其中，线路组合包括清源山景区、九日山遗址、泉州少林寺及茗山茶文化园等，突出海丝历史元素；桃花山公园、泉州森林公园与泉州台商投资区海丝生态公园等组合强调城市生态休闲功能；灵应寺、乐峰印山森林康养基地、九都镇金奎村和向阳乡坑头村等路线注重乡村康养体验；蓬华镇、眉山乡观山村、金淘镇占石村等线路则挖掘地方特色资源。每条线路均经过专家论证，聚焦可持续旅游发展，平衡生态保护与旅游开发，强化泉州市山地旅游的多样性吸引力。 三、签约项目及招商引资成果 活动现场完成8个山地旅游相关项目的签约，涵盖旅游基础设施建设、生态康养基地开发及乡村产业升级等领域。这些项目直接关联泉州市山地旅游资源配置，如乐峰印山森林康养项目深化森林疗养体验，香草世界提升项目优化旅游设施配套。通过精准招商引资，泉州市吸引了社会资本注入，促进旅游产品优化升级，带动当地就业与经济增长。合作模式注重生态合规性，确保项目与泉州市整体规划相协同，形成旅游、康养与农业的产业联动效应，为乡村振兴提供持续动力。 四、活动附加内容及社会影响 除线路发布与签约外，现场配套丰富活动，包括蓬华镇“脐橙王”颁奖仪式，表彰优质农产品促农产品牌推广；泉州各县文旅资源展展示泉州市各地文化特色；旅游助推乡村振兴成果展呈现项目实际成效；山地户外装备展推介创新旅游装备；特色伴手礼市集推动地方特产销售。这些内容整合文旅资源，提升公众参与度，深化生态旅游教育，强化泉州市作为绿色旅游目的地形象。整体活动彰显政策支持力度，通过媒体传播与公众互动，扩大社会影响，助力泉州市旅游产业高质量发展与生态文明建设协调推进。 五、未来发展规划及区域协同 此次生态旅游节为泉州市文旅发展提供新路径，未来泉州市将深化线路运营管理，优化项目执行效率，强化海丝文化品牌输出。规划中结合乡村振兴目标，推动旅游产业链条延伸，确保生态资源可持续利用。泉州市还将加强与周边地区协同，打造区域性旅游网络，促进泉州市经济多元发展，实现生态效益与社会效益双赢格局。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州电商网络零售额位居第一，直播销售驱动高速增长

  在2024年的前五个月期间，福建省泉州市网络零售额实现显著增长，达到858.3亿元，位居全省首位，同比增长超过两成。面对疫情后经济复苏挑战，泉州市通过招商引资策略积极吸引电商平台合作，推动市县联动直播系列活动，带动本地产品销售加速发展，为电商生态注入新动能。 一、泉州市网络零售整体表现突出。在这一时段，泉州市的网络零售总额位居福建省第一，同比增长约四分之一，反映电商在经济中的主导作用。实物商品销售成为核心驱动力，增长幅度较大；而非实物商品销售虽有所下降，但在整体结构中保持稳定，突显本地产业多元化布局。泉州市商务部门依托政策支持，如加强电商平台合作和规范市场秩序，帮助企业应对外部环境变化，实现稳定增长。 二、实物与非实物商品的销售对比鲜明。其中，实物商品网络零售额占比超过九成，反映泉州市制造优势的释放，例如鞋服、建材等传统产业的数字化转型持续推进；非实物商品零售呈现小幅调整，主要由于服务类消费波动，但这不影响整体电商市场的稳健性。通过招商引资引入直播技术升级，本地企业提升产品展示效率，增强消费者互动，共同促成了这一结构优化。 三、农村网络零售成为关键增长点。泉州市农村地区网络零售额较高，同比增长明显，体现了电商在乡村振兴中的作用。政府结合招商引资推动农村电商站点建设，如整合阿里、京东等平台资源，支持农民直播带货，带动农特产品销售和就业机会。重点县域如安溪茶叶、永春柑桔等产品通过线上渠道拓展市场，提升了农村经济活力。 四、农产品电商销售实现加速跃升。在这一期间，农产品网络零售额显著增长，增速突破四成，彰显泉州市特色农业品牌的影响力。通过市县联动直播，如“泉州好品”系列营销活动，在快手、抖音等平台实时推广生鲜果蔬、土特产品，激发消费者需求。招商引资策略吸引外部资本注入农业电商链，优化仓储物流和品牌包装，帮助农户对接全网市场，强化可持续增长基础。 五、直播销售举措是核心应对策略。春节后，为克服疫情挑战，泉州市及各县区与天猫、淘宝等头部平台合作，开展专题直播活动，如“产业带货节”，覆盖服装、食品等行业。这些活动结合招商引资引入流量支持和补贴机制，实现用户转化率提升，推动了零售增长。实践表明，创新销售模式不仅缓解了线下冲击，还为本地企业开辟了长效增长路径。 六、未来发展趋势指向持续优化。基于此成果，泉州市电商生态将进一步强化，预计通过招商引资深化与外部伙伴合作，提升数字经济占比。政府规划拓展农产品绿色通道和智能物流网络，确保电商发展更具包容性和稳定性，为区域经济增长注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【安溪县招商】2021年安溪县政府工作报告

  2020年12月29日在安溪县第十七届人民代表大会第五次会议上吴毓舟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《安溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，保持战略定力，发扬斗争精神，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作，全面落实“六保”【2】任务，经济运行在承压中平稳向好，各项主要经济指标完成情况良好。全年完成GDP757.41亿元（预计数，下同），增长3%；工业增加值增长4.8%；一般公共预算总收入43.8亿元，下降14.6%；一般公共预算收入28.38亿元，下降8.5%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长1.5%；居民人均可支配收入增长5%；第三产业增加值、出口商品总值、实际利用外资等指标与上年度持平。一年来，我们主要做好以下七方面的工作：1.防风险、促稳定，发展基础更坚实。始终坚持底线思维，立足全局谋先手，聚焦重点出实招，三大攻坚战取得决定性成果。深入抓好常态化疫情防控。在前期有序应对处置突发疫情、取得阶段性良好成效的基础上，准确把握国内外疫情防控的阶段性变化，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，因时因势调整工作着力点和应对举措，全面落实重点人群、重点场所、重点环节管控，做好应对紧急突发情况准备，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，已连续335天无新增确诊和疑似病例，疫情防控工作取得重大战略成果。有效防范化解重大风险。深入开展房屋安全“百日大整治”、安全隐患大排查大整治、自建房加工场所消防安全攻坚行动，扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，强力推进安全生产专项整治三年行动，连续4年未发生较大生产安全事故。深化政银企对接、金融顾问等机制，为468家企业新增授信25.81亿元、新增贷款发放17.79亿元，帮助65家企业争取纾困专项资金贷款3.24亿元；万城壹号房地产项目顺利通过重整方案并启动续建，天将御园房地产项目确定重整预案；完成天纶纺织等重点风险企业不良贷款处置2.66亿元，全县辖内贷款不良率0.46%，居全市最低水平。有力巩固提升脱贫成果。在全省率先出台应对疫情“18条措施”【3】，全县未发生因疫返贫致贫问题；高标准实施控辍保学、健康“户户清”、住房保障、饮水安全巩固提升等行动，深化贫困边缘村、边缘户帮扶，脱贫成效更稳、质量更高；深化村集体经济“消薄倍增”专项行动，启动乡村振兴大厦建设，全县所有村集体经营性收入均超10万元、63%的村超20万元。有为抓实推进污染防治。实施20个大气精准治理减排项目，空气质量优良天数比例达98%。深化河湖长制，成立“县河务中心”，累计投入治水资金5.38亿元，开展河湖“清四乱”“碧水清河”等专项整治行动，综合治理河流29.1公里，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实山长制，扎实推进国家森林城市创建，植树造林1.43万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个、“绿盈乡村”266个；治理水土流失13.2万亩，全县水土流失率降至15.85%，水土流失面积降幅3.68%，居粤闽赣三省首位。加强土壤污染防治。抓好中央环保督察反馈问题整改。获评国家生态文明建设示范县。2.促存量、引增量，项目攻坚更有力。始终把项目建设作为发展的根本抓手，高质量打好项目谋划、签约、落地、建设“组合拳”。项目推进力度加大。深入开展“项目攻坚2020”活动，462个县级重点项目完成投资430亿元，48个省市重点项目完成投资103亿元；完善“五个一批”【4】项目机制，新增入库项目150个、总投资540亿元。启动安溪县综合立体大交通（大三环）规划建设，省道S217线（联四线）雅兴至东坑、东三环两个先行工程开工建设。仅用75天时间完成白濑水利枢纽工程99%建设征地补偿安置协议签订工作，剑斗中心小学、中心幼儿园、派出所等移民安置先行工程基本完工，剑斗、参内、官桥安置区建设有序推进。兴泉铁路安溪段完成路基工程建设，安溪东站站房主体封顶，站前广场建设快速推进。大安高速【5】进入施工图初步设计阶段。招商选资成效显著。深化“大招商招大商”“产业链招商季”活动，组建招商办，成立招商引智专家顾问组，推进全员招商、产业链招商，引进中关村创新中心、蓝宝石加工基地等项目90个，总投资300亿元，其中超10亿元项目6个，超亿元项目70个。要素保障全面加强。开展两轮“拔钉清障”攻坚行动；完成1230亩批而未供、1155亩闲置土地处置；争取中央新增财政资金及各类债券转贷收入25.78亿元，位居全市前列；小城投公司首次发行企业债券10亿元。3.壮实体、聚集群，产业转型更扎实。始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快构建优势互补、协调发展的现代产业体系。精准施策扶企助企。先后出台“安三条”“安七条”【6】以及促进工业经济增产增效、稳外资稳外贸、扶持龙头企业发展等一揽子政策措施，深入开展“政策敲门”行动，累计兑现各类扶企资金1.88亿元、减免税费2.97亿元。传统产业转型蝶变。闽光钢铁、凯鹰电源等38个县级以上重点技改项目完成投资36.64亿元；3家企业列入省级龙头企业名单、2个项目被确定为省第四批制造业单项冠军企业（产品）项目；中科三净、中科三安被确定为省重点上市后备企业。完成家居藤铁工艺文化产业中长期规划编制，藤云工艺园入驻企业14家、竣工投产3家；启动云鹤电商产业园、码雅文化园规划建设；家居工艺文化产业行业总产值达200亿元。新兴动能加速集聚。泉州芯谷安溪分园区二期建设有序推进，新引进合晶光电、天电光电EMC2.0等3个项目，光电产业链进一步完善。加速抢滩布局新基建新经济，数字福建（安溪）产业园深度融入全市比拼活动，推进“一中心、三链条”【7】建设，新引进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站及国际空天大数据产业园、中国电影资料馆安溪数字资源中心等7个产业链项目。2025产业园集群初显，入驻企业33家，尚品千艺、弘启实业等7家企业建成投产。湖里园、思明园入驻企业42家，投产或试生产企业达19家。南方食品园入驻企业5家，渔百惠等3家企业主体工程封顶。卫浴新城入驻企业21家。弘桥智谷电商园启动二期建设，年交易额达10亿元。第三产业焕发新机。深化国家电子商务进农村综合示范县创建，建成302个农村电商服务站，淘宝镇增至10个、淘宝村增至36个，位列淘宝村全国百强县第33位。积极促进消费，开展“全闽乐购”安溪系列活动，组织“茶乡乐购·品鉴好货”线上直播活动，拉动消费3亿元，全县网络零售额达200亿元，增长86%。加快金融业发展，全县金融机构本外币存款余额560亿元、增长11.31%，各项贷款余额560亿元、增长17.09%；安溪农商银行挂牌开业。大力发展旅游民宿业，培育“茶香人家”63家；省级乡村旅游村增至19个，省级三星级旅游村增至4个，虎邱镇湖坵村获评省级金牌旅游村。创新活力竞相迸发。加大“四上”企业【8】培育力度，新增入库企业128家。深化科技创新平台建设，新增国家级高新技术企业5家、省级科技小巨人领军企业5家。年度R&D经费【9】投入总额达5.5亿元，增长8.83%。深耕人才“港湾计划”，深入开展“溪引行动”【10】，吸引162名高水平高校毕业生到我县工作，最高给予50万元安家补贴；搭建院士工作站等各类人才平台26个，获批设立国家级博士后科研工作站2个，新增高层次人才550余人，“台湾人才之家”入选首批省级人才驿站示范站。4.练内功、拓市场，茶业发展更稳健。始终把茶业作为工作之要，加快茶业高质量发展步伐。内生动力再增强。茶山生态提升5万亩，实施茶园土壤改良3.5万亩，建立有机肥替代化肥示范基地1.42万亩；获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。与中科院合作推进安溪铁观音茶园生态系统多样性与功能调控研究。评选“十佳茶园”。成功举办第四届安溪铁观音大师赛。产业基础不断夯实，茶叶质价齐升、销路通畅。品牌影响再提高。出台“茶十条”【11】，整合4050万元支持茶业品牌发展、市场开拓等。强化品牌管理，用标企业增至141家，安溪数字茶业云平台和安溪铁观音数字地标监管平台投入试运营。持续推进“年年有主题，月月有活动”公共品牌推广行动，深化与新华社民族品牌工程合作，借助新华社官方平台，在海内外120多家媒体上宣传推介安溪铁观音。开展国际茶日、开茶节等各类茶事活动32场。组织茶企抱团参加各类大型展销、推介活动11场。安溪铁观音入选中欧地理标志协定保护名录。安溪铁观音品牌价值增至1426.86亿元，位居全国地理标志产品区域品牌价值第一位。产业内涵再拓展。“海丝茶源·中国茶都”茶文化旅游路线入选中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。安溪铁观音制作技艺传习所荣获全国优秀创业创新项目。安溪茶厂入选国家工业遗产名单。“福建安溪铁观音茶文化系统”申报文本通过联合国粮农组织专家组审核。安溪铁观音入选中国特色农产品优势区。全县涉茶总产值增至250亿元。5.补短板、增优势，民生福祉更殷实。始终把民生事业当作政府的大事、要事、牵挂事，扎实抓好民生补短板四大行动和18个为民办实事项目。基本民生加快改善。深入推进就业稳岗暖心服务，组织各类补贴性培训6150人，举办各类招聘活动32场，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率1.6%。城乡居民养老保险参保率99.54%，基本医保参保率95.32%。发放城乡低保、抚恤补助等保障金1.04亿元。落实粮食安全战略，建成高标准农田4.48万亩，中心粮库二期和大米加工生产线投入使用，主副食品、生活必需品供应充足、价格稳定。推进食品生产经营环节“一证通”试点【12】，全县食品生产企业全部进入省食品安全信息追溯平台。教育基础加快夯实。推进18个城区扩容和23个农村薄弱校改造项目，6所公办园、2所县直小学建成投用，公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提高至53.12％和95.33％。56所中小学通过省级“义务教育管理标准化学校”评估验收。创办全省首个残疾人职业教育特殊教育融合班。招聘在编教师268名、县聘编外教师572名。“县管校聘”【13】改革试点正式实施；推行教师调配流动新机制。建立师生心理健康排查干预机制。医疗体系加快健全。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。大力推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，建设县医院和县中医院两个“总院”【14】，基层医疗卫生机构门诊量占比达56.21%。公立医疗机构实现卫生信息一体化全覆盖。县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院新址投入使用，推进县中医院病房综合大楼改造等医疗卫生基础设施建设，新增床位887张。建成9个乡镇航空医疗救援中转站。社会事业加快发展。完成参内镇、长卿镇行政区划调整。建成县社会福利中心二期及112个居家养老服务设施。组织文化惠民演出144场，新建镇村文化广场17个、健身工程点61个。高甲戏《延安颂》完成创排，“戏剧宣讲”做法获中宣部刊文推广。青阳下草埔冶铁遗址完成阶段性考古发掘，“一馆两棚”【15】建设扎实推进，与北京大学考古文博学院共建安溪研究中心。推进湖头历史文化名镇保护开发工作，李光地宅和祠保护修缮工程有序推进；金谷镇溪榜村安南永德苏维埃政府旧址入选第十批省级文物保护单位。社会环境加快提升。深入推进“强基促稳”三年行动，深化“六清”行动【16】，严打各类黑恶犯罪行为，破获九类涉恶案件236起，抓获各类涉黑恶人员351人；持续抓好打击整治电信诈骗及跨境网络赌博、禁毒整治、法治信访等工作，完成“七五”普法任务。开展文明创建，推进移风易俗。完成第七次全国人口普查。推进X波段相控阵天气雷达站【17】建设。加强国防后备力量建设，双拥共建和军政军民融合实现新发展。同时，民族宗教、侨台外事、地灾防治、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。6.优城市、振乡村，城乡环境更宜人。始终把城乡建设作为造福民生、服务发展的重要落脚点，以高水平的国土空间规划引领城乡融合发展，打造高素质、高颜值、高品质的大美茶乡。城市格局大优化。加快解放路西片区、沼涛实小、凤山书院、同德大桥等片区改造；推进东岳小区等6个老旧小区改造提升项目。推进参岭隧道、同德大桥建设，建成安溪六中、金火完全中学2座人行天桥；垃圾焚烧发电厂三期投入运行。凤山书院完成主体工程建设，绿道北线全线贯通，龙湖山公园开工建设。深入推进城市精细化管理三年行动，完成城区污水管网普查，新增绿化51万平方米，拆除“两违”38.98万平方米。完善公交线路布局，城区公交车全部更新为新能源汽车。加快两翼新城建设，湖头新城启动城市精品街工程建设，推进环城路建设，建成李光地政德文化馆；南翼新城龙门镇区配套环境提升、环西路等项目加快推进，培文大桥等建成投用。乡村振兴加速度。完成30个省级乡村振兴试点村规划编制。扎实推进农村集体产权制度改革和农村承包地改革与管理，开展农村集体“三资”清理工作。整合涉农资金2500万元，大力扶持淮山、茭白、芦柑等特色农业产业化、规模化发展。实施农村物流网络一体化工程，推动多网融合【18】，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。获评全国县域数字农业农村发展先进县。推进以食用为目的野生动物养殖场退养转产转岗，全面禁止和严惩非法野生动物交易行为。深入开展农村人居环境整治，推进“一革命四行动”，完成全域旱厕整治，新建改造公厕217座，完成农村户厕无害化改造3668户；整治裸房3243栋，推进危废旧空心房和农村杆线整治。创建3条市级乡村振兴示范线，32个村被确定为市县级乡村振兴试点村；尚卿乡获评全国一村一品示范乡镇，福田乡丰田村获评全国文明村。深化科技特派员制度，选认省级科技特派员个人43名、团队5个。大力推进乡镇片区更新改造，长卿镇、感德镇、龙涓乡等片区改造正式启动。纵四线（G355）南翼新城过境段、省道S312线福田高速出口至漳平界建成通车；省道S312线金谷元口至尚卿、国道G355线官桥至虎邱、国道G358线虎邱至西坪等路段完成沥青路面改造；农村公路提级改造工程完成路面硬化665公里，农村客运实现“村村通”。7.转作风、优效能，行政服务更高效。始终把依法行政贯穿于政府工作各领域、全过程，不断推动法治政府建设再上新台阶。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议119件、政协提案99件，满意和基本满意率均达100%。推进统计机制优化提升。行政规范性文件审查率、公开率、合法率和报备率均达100%。全面推行证明事项告知承诺制及“审批官”机制，推进“一件事”集成套餐【19】改革，在全省率先实现企业开办、不动产登记“一窗通办、一日办结”【20】和企业用地“三证合办”【21】。坚决落实过紧日子要求，压缩一般性支出1亿元。持续纠治“四风”，深化拓展基层减负工作，文件、会议同比分别精简30%、50%；扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强政府效能建设，对6人实施效能问责。各位代表，经过五年的不懈努力，“十三五”顺利收官。过去的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的内外部环境，我们始终坚定信心、迎难而上，开拓进取、坚毅前行，沉着有力应对各种风险挑战，经济社会发展迈上新台阶，如期全面建成小康社会。这五年，安溪经济大跨越。GDP由“十二五”末的462.51亿元增至2020年的757.41亿元，年均增长7.3%，连续跨过3个百亿大关，提前两年完成“十三五”规划发展目标。一般公共预算总收入由34.58亿元最高增至51.28亿元。县级重点项目由230个、年度投资194亿元增至462个、430亿元，分别增长100%、122%。县域综合实力全国百强县从第68位提升至第60位（2019年），最具投资潜力从第29位提升至第21位（2019年），位列全国工业百强县第83位，跻身全市第一方阵，在全市发展大局中发挥生力军和增量骨干作用。这五年，安溪产业大提升。经济结构持续优化，三次产业比重由8.9:55.5:35.6调整为7.8:52.4:39.8。农业现代化水平进一步提升，获评全省首个国家现代农业产业园。新建高端装备制造产业园、南方食品园、卫浴新城、藤云工艺园，现代专业园区增至9个。茶业、家居工艺、建材冶炼等传统产业加快转型，光电、信息技术、高端装备、生物科技等新兴产业加快壮大，全县规上工业产值突破1000亿元、超10亿元企业增至5家、超亿元企业增至25家，纳税超千万元企业增至63家。现代服务业蓬勃发展，年营收超千万元企业增至13家。这五年，安溪环境大优化。推进安一中南校门片区等7个片区更新改造项目，中心城区建成区面积由25平方公里扩展到30平方公里；完成三安大桥、东西大道等市政道路建设，城区建成区路网密度达8.26公里/平方公里；城区人均公园绿地面积14.52平方米，建成区绿地率40.4%。城镇化率由42.8%提高到51%。全县438个行政村建立生活垃圾治理常态化机制、实现生活污水治理全覆盖。生态环境明显改善，市对县党政领导生态环境保护目标责任书考核实现“年年优”，万元GDP能耗提前一年完成“十三五”规划发展目标。全面深化“放管服”改革，审批时限压缩至法定时限30%以内，全流程网办事项占比51.5%，服务事项窗口办结率提升至85.3%、“一趟不用跑”占比提升至80.1%。这五年，安溪民生大改善。居民人均可支配收入达25285元，年均增长7.8%。财政民生相关支出累计达265.95亿元，占一般预算支出的82.9%。投入19.95亿元，完成116个为民办实事项目。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部退出。坚持教育优先发展战略，全县教育项目建设投入18亿元，新增学位6万多个，顺利通过教育“两项督导”省级评估，获评首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。推行“先诊疗后付费”“共享药房”等服务模式，医药卫生体制改革走在省、市前列；新增床位2132张，千人床位数提高至5.26张。加快完善社会保障体系，新增养老床位6000张;新建1734个镇村文体设施；城乡医保、低保、居民养老保险基本实现应保尽保；新增城镇就业3.81万人，农村转移就业36.37万人次。全县高速公路总里程达133公里，完成国省道改扩建23公里、沥青混凝土路面改造56公里，建制村基本实现通村公路“双车道”，获评省级“四好农村路”示范县。荣获省级文明县城，荣膺省级双拥模范县“三连冠”。“十三五”时期安溪发展成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋战、克难奋进的结果。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难问题，比如：产业集聚程度低、整体联动性和总体竞争力不强；工业支撑不足，龙头企业偏少，离“工业大县”乃至“工业强县”还有很长的路要走；城市管理不够精细，一些典型的“城市病”还需下大力气治理；民生保障水平与人民群众期待仍有差距，特别是，城乡区域发展差距较大，基础公共服务配置不均衡问题依然突出，等等。我们一定直面矛盾、履职尽责，狠抓发展、保障民生，决不辜负茶乡人民的期待和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是安溪在新起点上坚持新发展理念、全方位推动高质量发展超越的关键五年。综合研判国内外形势，安溪发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们必须保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，继续专心致志办好自己的事。根据县委十三届十一次全会通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要（草案）》。“十四五”时期我县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力深化实体强县、加快建设现代化经济体系，着力破解二元结构、加快构建“一核一辅多带”【22】县域发展新格局，着力强化基层基础、加快推进县域治理现代化，努力打造闽西南协同发展试验区，实现经济行稳致远、社会安定和谐、群众安康富足，奋力推进实力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪建设，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期总体目标和重要任务是：到2025年，GDP超1000亿元，人均GDP超10万元；一般公共预算总收入超56亿元。主要目标任务：打造实力安溪。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建更具竞争力的现代产业体系，力争到2025年形成7个百亿产业集群，4家纳税超亿元、30家纳税超千万元工业企业，综合实力百强县晋升至第50位左右。打造大美安溪。以“一核一辅多带”区域发展新格局为统领，推进区域协调发展和新型城镇化。加快中心城区、南翼新城同城化、一体化发展，北翼新城加快完善配套、拓展架构、提升承载力，其他乡镇因地制宜、分工合作。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，打造人与自然和谐共处的美丽家园。打造幸福安溪。坚持发展成果由人民共享，将新增财力更多用于民生，全力提高就业、教育、医疗、养老、社会救助等基本公共服务的供给质量和普惠化水平，繁荣发展文化事业和文化产业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。居民人均可支配收入与GDP同步增长，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。打造善治安溪。加强“三治融合”【23】，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段精细化，完善共建共治共享的社会治理制度；加快转变政府职能，提高政府服务能力，不断提升县域治理现代化水平。统筹发展和安全，增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，平安安溪建设体系更加完善，发展安全保障更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，必须迈好第一步，见到新气象。全年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8%左右，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.5%，一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长8%。重点抓好七个方面工作：1.聚焦动力提升，在扩大投资上精准发力项目是安溪新一轮发展的命脉，不仅影响当下，更决定未来。我们将毫不动摇地把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”，提速提质提效抓实抓好项目。做强项目支撑。加快“五个一批”项目梯度转化，完成495个重点项目437亿元投资任务。全力推进龙头项目建设，白濑水利枢纽工程加快大坝坝址建设，完成漳泉肖铁路便线、县道X354线等改（复）建项目，力促移民安置区全面动工建设；兴泉铁路安溪段建成通车，安溪东站及站前广场投入使用。深化重点项目清单管理、联合工作专班和“包干负责制”等项目推进机制；开展项目前期工作规范提升年行动，全面提升项目前期工作水平；一季一主题开展要素保障专项攻坚行动，着力破解项目建设瓶颈。做大招商格局。坚持“走出去”“请进来”，确保全年招商选资320亿元以上。围绕光电、信息技术、高端装备制造等主导产业，精准编制产业地图、招商地图、用地供应图，制定轻资产招商、产业链招商等优惠政策，提升招商选资靶向性、实效性。强化“双向约束”，倒逼企业履约尽责。推行“妈妈式”服务一体化，对重大产业项目实行“一对一”跟进、“清单式”管理，全力保障项目签约落地、开工建设。做优园区载体。大力实施园区标准化建设专项行动，加快完善园区生产生活配套，不断推进产城融合；开展园区内闲置厂房、低效土地面向产业链集群二次招商活动，推动产业链上中下游企业分工协作、形成中间品交易市场；健全园区管理机制，赋予园区更多职能，支持园区在降低要素成本、创新融资模式、推动科技创新等方面先行先试，提升园区承载力和支撑力。大力推进工业企业“退城入园”改造提升。2.聚焦产业升级，在提质增效上精准发力产业是安溪持续健康发展的重要支撑，我们将坚持实体立县、实体强县，心无旁骛大抓工业、抓大工业，大力推动现代服务业协同发展，筑牢高质量发展根基。力促传统产业快转型。以传统产业智能化改造为主攻方向，深入推进“数控一代”工程，滚动实施闽光钢铁、信达光电等44个县级以上重点技改项目。鼓励电源电器、建材冶炼等行业优势龙头企业增资扩产，延伸上下游产业链，推动传统产业迈向中高端。推进两化融合，加快培育一批省、市龙头企业和高成长企业，支持企业上市。依托“藤铁工艺之都品牌中国行”，支持企业组团展销推介，打响安溪藤铁工艺品牌；加快藤云工艺园、云鹤电商产业园、家居工艺文化创意园、创意基地、码雅文化园等建设；持续用好电商赋能、扩大内销等手段，提升行业市场竞争力。推动新兴产业大扩张。发挥泉州芯谷安溪分园区阵地效应，力争再引进产业链配套企业5家，聚焦新型显示或新应用方向，落地1-2家企业，进一步壮大光电产业链条。深化数字福建（安溪）产业园“一中心、三链条”建设，推进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站、中国电影资料馆安溪数字资源中心建设，力争引进产业链上下游关联企业15家；力推中科曙光、中电智云合作项目落地，加快推动政务数据和工业数据汇集，打造闽西南大数据中心。依托高端装备制造产业园产业集聚优势，加快德斯特、未来亚特、世昌科技等建设进度，加大智能工业机器人、特种装备等项目的洽谈、对接力度，力争再引进企业8家。推进中关村创新中心、臻璟氮化铝等项目建设，重点对接海聚高分子材料、流体力学计算中心等项目，抢占新材料、新技术产业高地。加快中科三安、特嘉恩生物医药等项目建设，做大生物医药产业。推进南方食品园、卫浴新城、弘桥智谷电商园等现代专业园区建设，做好入驻企业服务工作，力促加快建设、投产增效。促进现代服务业升档级。着力疏通“内循环”堵点、断点，加快提升消费能级。支持大型商超发展乡镇（社区）连锁经营，完善标准化农贸市场布局建设，实施引摊入市，鼓励家政服务等机构设立社区网点，提供“点菜式”便捷服务，完善15分钟便民消费圈。支持夜间经济发展。推进电子商务进农村综合示范县创建，加快完善“一中心·六体系”【24】，推动产业和电商深度融合。大力实施“引金入安”工程，扶持地方法人机构做大做强，发挥保险、证券机构服务产业、民生作用，规范准金融机构发展，力争存款、贷款、制造业贷款余额分别增长10%、12%、12.5%；设立产业投资基金、引导基金，鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，破解产业引进、项目投融资难题；推进天将御园房地产项目重整工作，适时启动广福包装城破产重整；确保贷款不良率保持在全市较低水平。着力打造清水岩、湖头古镇、白濑水库等旅游核心区，进一步做好宗教朝圣、流水茶香、古镇古迹、非遗技艺、红色人文、温泉养生等特色旅游文章，发展近郊休闲度假经济，推动全域旅游发展。大力发展健康医疗、健康养老等健康服务业。3.聚焦创新发展，在深化改革上精准发力改革创新是推动安溪发展的强大动力，我们将拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革、激励创新，持续注入发展新动能，全面塑造发展新优势。推进科技创新。探索“园区+科研院所”模式，发挥各大科研平台作用，打造3条产学研用一体化产业创新链。力争R&D经费投入增长10%以上。大力实施高新技术企业成长计划，力争新增国家高新技术企业5家、省级高新技术企业备案8家、省级科技小巨人领军企业5家。建成人才大厦，深化科技特派员制度，纵深推进人才“港湾计划”，力促人才引进培育工作明显提升。推进机制创新。深入落实国家和省、市各项突破性改革举措，弘扬企业家精神，激发市场主体活力。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”，落实承诺制，继续推行“套餐化”“一件事”服务和“一表申请”“智能填报”模式，兼顾老年人等特殊群体需求，让企业和群众办事更高效、更便捷。完善网上“中介超市”管理，全面推行“红黑榜”优胜劣汰制度。建立全县统一的公共资源交易平台体系，进一步规范公共资源交易。继续深化国企改革，推动国有资本做强做优做大。推进开放创新。深入推进外资提质和出口突围行动，力争实际利用外资、出口商品总值分别增长6%、7%。深化对台文化、经贸、人才等多领域交流合作，推动清水岩申报国家级海峡两岸交流基地；用好用活各类惠台政策，努力建设台胞台企登陆的第一家园。深度融入闽西南协同发展区建设，推动泉州中心市区至龙门快速通道【25】、厦沙高速扩容（安溪至翔安）【26】、兴泉铁路厦门支线【27】等项目前期工作，提升湖里园、思明园合作质效。4.聚焦茶业融合，在扩大优势上精准发力茶业是安溪最大的民生产业，必须倍加珍惜、精心呵护，我们将全力“稳一产、强二产、优三产”，进一步提升产业发展水平，擦亮安溪铁观音金字招牌，让茶乡人民的“金饭碗”端得更牢。进一步强化基础。深入实施茶园生态提升工程，持续推进“两留”“两禁”“两减”，立体提升茶山生态8万亩，改良茶园土壤3.5万亩，推动退茶还耕还林，下大力气强化茶园基础管理工作。支持建设有机、绿色产业生产基地0.5万亩。健全安溪铁观音大师赛等人才传帮带机制。完善质量安全信息化管理体系，打造“安全看得见”的健康好茶。进一步提升品牌。推动安溪铁观音茶文化系统入选“全球重要农业文化遗产”，深化与联合国粮农组织合作，进一步提高国际知名度。建立健全茶产业资讯发布平台。与中茶院合作发布《2020年安溪铁观音质量安全报告》白皮书。深入实施茶商培训工程。建设好产业窗口，推进中国茶都转型提升。管好用好维护好安溪铁观音地理标志证明商标。提升一批名山名村名茶，支持茶叶主产区（乡镇）打造公共品牌。进一步拓展市场。继续借力天猫、京东等平台，扩大线上市场影响力；打造大型品鉴会样板，深耕福州、厦门、北京、广州等“风向标”茶叶市场，推动云岭茶业与茶促会各地分会紧密合作，巩固传统市场，拓展新兴市场；依托“茶酒对话”“闽茶海丝行”“中法文化论坛”等载体，启动新一轮海外市场布局。支持特色名优品种创牌拓市。进一步丰富业态。推动生产加工向规模化、集约化、专业化发展，提升“龙头企业+合作社（基地）+茶农”茶叶专业化联合体运作水平。推动龙头企业在安溪建设加工总部。完善以市场为导向的科技成果转化机制，推动产学研用、茶叶全价利用和深加工孵化等平台建设，在快消、时尚、功能性茶产品方面取得新突破。加快茶机械行业国家标准制定。推进安溪铁观音茶文化系统核心区规划建设，打造世界“乌龙圣地”。5.聚焦城乡统筹，在协同发展上精准发力城市和乡村各美其美、美美与共，是安溪人民品质生活的美好愿景。我们将强化以城带乡、以乡促城，推动形成协调发展的新型城乡关系。力促城市提级提质。加力推进解放路西片区、沼涛实小、祥云路、同德大桥等片区改造，启动砖文片区改造规划设计，组织南市场、后北街等片区改造论证，全面完成2000年以前老旧小区改造。完成凤山书院、同德大桥、参岭隧道、龙湖山公园等一批重要通道、设施建设；深入推进生态连绵带建设，新建口袋公园、小游园10个；启动建安公园通往金融行政服务中心市政路建设，打通“断头路”3条。实施城市环境综合整治攻坚行动，重点治理路面污损、污水直排、占道经营、乱停乱放等现象，推进垃圾分类工作，不断提升城市精细化管理水平，确保城市面貌整洁有序，唤醒城市精气神。力促乡村加快振兴。实施乡村建设行动。扎实推进“一革命四行动”，深入开展爱国卫生运动，统筹实施垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等工作，全面推进裸房、危废旧空心房等整治行动，建立健全农村建房管理长效机制。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，建设高标准农田4万亩，启动县中心粮库二期扩建工程建设。鼓励淮山、茭白、花生、烟叶等特色农产品扩大种植规模，申报国家地理标志产品；提升福前芦柑、湖头米粉、官桥豆干、城厢柿饼等农产品精深加工及综合利用能力，打造一批特色农业专业村镇。大力推进乡镇片区改造。加强水资源管理保护、统筹利用，整治农村地下水无序开采现象；组建县水务集团，推进城乡供水一体化建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。严格落实“四个不摘”【28】要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，加大农村低收入人口帮扶力度；推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举发展壮大村集体经济。依法做好村级换届选举工作。力促城乡联动发展。做好综合立体交通网（2020-2035）规划。全面推进安溪县综合立体大交通（大三环）建设，力促高速安溪出口路网、南三环路（韶苑路）、铁观音隧道及连接线开工建设，加快省道S217线（联四线）雅兴至东坑建设进度，东三环基本建成。启动国道G358线虎邱至龙涓公路建设，加快大安高速前期工作，推进省道S312线祥华至福田等路段建设，进一步联通内外安溪、带动城乡融合发展。争创全国“四好农村路”示范县，加快城乡客运一体化、县乡村三级农村物流网络体系建设，构建“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局。力促生态持续向好。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进闽光钢铁超低排放改造项目等大气污染防治重点项目建设，6项污染物指标优于国家标准。坚持山水共治，持续深化落实河湖长制、山长制，实施清新小流域水质提升工程和10个水利基础设施项目，完成植树造林1.69万亩、水土流失治理9万亩。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。6.聚焦民生关切，在顺应期盼上精准发力新生活越来越富裕、好日子越过越红火，是安溪乡亲的热切期盼，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，补短板，办实事，强保障，让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。提升教育发展水平。在中心城区实施凤山幼儿园等5个学前教育、清溪学校等10个义务教育扩容项目，着力解决城区学位紧张和大校额问题；推进农村薄弱校改造。进一步配齐学校信息化设备，探索开设人工智能、机器人创客等课程。做优乡镇中心小学，鼓励小规模学校适度整合；推动优质校与薄弱校资源共建共享。创建省级示范性教师进修学校。成立县教师发展中心，深化“领航人才”培育工程，推进“县管校聘”工作，开展教育情怀弘扬实践活动，加强教育常规管理，提高教师队伍整体素质。深化教育体制机制改革，健全完善教育质量考核评价机制，树立鲜明导向，激发竞争活力。提高班主任补贴标准。建立联控联保工作机制，强化义务教育控辍保学工作。持续抓好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。提升医疗健康水平。完善重大疫情防控体制机制，全面提升公共卫生应急管理能力。推进县公共卫生应急暨健康培训中心等7个医疗基础设施项目建设，新增床位300张。深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”【29】向“全联”“深动”发展；充分发挥两个“总院”作用，健全“互联网+医疗”服务体系，推动县级优质医疗资源进一步向基层延伸。实施医疗卫生专业人才培养工程，重点培养引进心血管介入、颅脑外科等紧缺薄弱学科人才，加强全科医生队伍建设。巩固拓展“先诊疗后付费”“共享药房”等暖心服务模式，开展“优质服务基层行”活动，排查整治“医保大处方”，不断提升群众就医满意率。加强慢性病防治体系建设。发展中医药事业。支持社会办医。提升社会服务水平。关心关爱空巢老人、留守儿童，加快龙门敬老院等5个养老服务设施建设，引进专业机构、社会资本，扩大多元主体多种方式的服务供给，促进养老托育服务健康发展，切实解决好“一老一小”问题。启动殡仪馆二期建设。推进县博物馆、戏曲中心、公共体育中心、文化馆等文体设施规划建设，县图书馆投入使用；扎实抓好青阳下草埔冶铁遗址申报世界文化遗产工作，规划建设冶铁史迹世遗公园。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展；建设保障性安居工程1320套。促进重点群体和困难人员更加充分更高质量就业，确保全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内，多渠道增加城乡居民收入水平。大力推进参保扩面工作，城乡居民基本养老保险参保率达99.3%、基本医保参保率达95%以上。加强城乡社会保障体系建设，做好农村特困供养人员、低保人员、孤儿等重点群体帮扶工作。推进退役军人服务保障体系建设。发展残疾人、社会福利慈善事业。提升基层治理水平。开展庆祝建党100周年系列活动。持续推进“强基促稳”三年行动，健全城乡社区治理体系，探索形成更多基层善治抓手。完善和落实安全生产责任制，不断健全应急管理体系，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。创新发展新时代“枫桥经验”，稳步推进信访积案化解。实施“摘帽攻坚”深化整治年活动，高压严打电信诈骗、跨境网络赌博、涉毒等违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化制度化。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。深化移风易俗，扎实推进精神文明创建。发挥国防后备力量参与基层治理和应急处突能力作用，推进双拥共建，力争实现省级双拥模范县城“四连冠”。7.聚焦职能转变，在自身建设上精准发力站上新的历史起点，安溪的发展，我们使命在肩，必须坚定不移推进政府治理体系建设，进一步转职能、优服务，抓落实、出实绩，打造人民满意的新时代有为政府。从严从实筑底线。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署。严格落实意识形态工作责任制。依法依规履职责。深入贯彻全面依法治国要求，始终坚持依法决策、依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，驰而不息打造阳光政务。启动“八五”普法，加快公共法律服务体系建设，推动法治安溪建设提档提质。实干实为勇担当。把执行力作为政府工作的生命力，大力弘扬“马上就办，真抓实干”工作作风，深化落实“工作推进项目化、项目任务清单化、目标管理责任化”，在全县政府系统中进一步营造担当作为的浓厚氛围，把各项决策部署做细做实做成。真抓真管促廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神，全面推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。落实过紧日子要求，加强审计监督，防范遏制廉政风险。坦荡真诚服务各类市场主体，进一步构建亲清新型政商关系。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，更加凝心聚力、更加主动作为、更加开拓进取，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈努力！

  2025-07-08

• 【南安市招商】2021年南安市政府工作报告

  2020年12月29日在南安市第十七届人民代表大会第五次会议上南安市人民政府市长张桂森各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量发展超越的新台阶。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，第一时间启用战时机制，运用“大数据+网格化”精准摸排，推行首接责任制强化重点人员闭环管控，整合产业链资源保障防疫物资生产，仅1个多月就遏制病毒输入扩散，2个月实现确诊病例“清零”。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条，专车专列专机接返员工，“点对点”调度企业融资，组建供应链公司补上产销断点，实行“百医连百校”“百警护百校”“百名行长进百企”机制，打通复工复产复学操作链，服务企业“三员”和“两增两稳一促”做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控，下达防控经费3.67亿元，核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳”“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动，经济大盘率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%（预计数，下同），一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%，一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作： （一）稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制，成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米，专班力量争取债券资金41.2亿元，534个重点项目完成投资673亿元，带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条，绘制招商地图，成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元，落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根，推动大中小企业协作配套，遴选131家成长型企业重点培育，新增规上工业企业93家，5家企业入选省民营企业百强，“九牧”入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能，推行“线下+云端”融合办展模式，水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给，清理盘活“批而未供”、低效闲置土地3300多亩，新增制造业贷款13.5亿元。 （二）多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居”，线上平台完成A轮融资，线下体验馆落户北京，主题活动周和直播节亮眼吸金，产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷”产业集聚，三安高端半导体系列项目陆续投产，安芯半导体启动二期扩产，联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造，完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条，新增“上云上平台”企业7家，九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供应链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心，与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作，促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地，新认定高层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家，科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合，经济开发区“一区三园”架构成形。全面铺开小微产业园建设，高端装备智造园一期标准厂房即将投用，石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设，高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代服务业提质。发力培育智能物流、供应链金融、直播电商等业态，完成服务业投资160亿元，国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收，东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地，英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区，网络零售额超250亿元。 （三）靶向破题提领改革开放。“放管服”再出招。新行政服务中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服务事项10件，“一趟不用跑”事项占比近75%，全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结”，新增市场主体3.8万多家，位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进，节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇（街道）机构改革稳步推进，市镇“属地管理”责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善，资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组，推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式，完成进出口额23.8亿美元，新引进台港澳资企业42家，外贸外资基本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设，“三条通道”保持畅通。举办郑成功文化节，侨捐连续27年超亿元，海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。 （四）融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长，聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究，国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部，城南北山、三丰片区更新改造全面启动；城北唐道时代汇、万人体育场动工建设，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进；溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车，省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工，茂盛路全线贯通，江滨南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目，改造提升老旧小区18个，建成投用餐厨垃圾资源化处理厂，加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目，城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升”专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题，省级文明城市创建取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园基本建成，新增绿地2.14万平方米、绿道15公里，增加公共停车位2640个，国家园林城市创建步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系，柳湖水系连通综合整治基本完工，“两溪一湾”美林龙峰段主体建成，梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域，入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县，获评省级节水型社会达标建设县。 （五）赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步发展。16家“百千”增产增效重点农业企业满产超产，21个特色产业提质增效项目扎实推进，实施土地整治1.87万亩，新增高标农田6万亩、“三品一标”认证8个，“金淘盐露豆干”获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创建27个省级乡村振兴试点村和3条示范线，完成5个整村裸房整治，新（改）建城乡公厕200座、三格化粪池2800个，新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里，提级改造“四好农村路”50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条”，投入1.6亿元巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全，脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革，实施村集体经济“消薄倍增”行动，村集体经营性收入均超10万元，农村“三资”清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批，遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇，向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村，省新满山红村、官桥洪岭村、向阳马迹村被认定为国家森林乡村，眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。 （六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元，全民参保扩面7.08万人，基本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张，农村养老服务设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购买意外伤害保险，落实事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障。实现退役军人服务中心（站）市镇村全覆盖，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。完成国企退休人员社会化管理移交工作。位居中国社会保障百佳县第22位、全面小康指数百强县第54位。教育质量持续回升。中高考成绩创出新辉煌，10名一中学子被清华北大录取，教师工资福利待遇落实到位，山区教师采取积分制有序流动，顺利通过教育“两项督导”省级核查，入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区。推行教育项目代建制，组建宏翔教育集团承接住宅小区配建幼儿园运管，创新“国投建设运营+乡镇供地”模式布局普惠性幼儿园，完成“无证园”清零，推动与首都师范大学、昌财学村合作办学，新增幼儿园学位3150个、中小学学位3600个。医疗医改全面推进。启动紧密型医共体建设，南安市总医院揭牌成立，上海大学附属南安医院主体封顶，新增病床592张。举办“九日山”医学论坛，落实医保“家庭共济账户”和跨省异地就医结算政策，“一老一小”健康服务更加到位，健康扶贫温暖民心。文体旅融合成风。参与成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成4个新时代文明实践所（站）、1个省级红十字博爱驿站示范点，“百姓书房”数量居泉州市首位。系列文旅活动周火热举办，《石头记》顺利拍摄，成功文化产业园动工建设，英都良山村、乐峰湖内村成为省级美丽休闲乡村，官桥竹口村、丰州燎原村入选省级乡村旅游村，获评全国红色旅游摄影根据地。成功举办全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛，体育产业事业融合发展。社会治理织网善治。深化“强基促稳”三年行动，扫黑除恶专项斗争高质量收官，禁毒、反诈、道安、信访专项治理成效明显，初步通过省级食品安全社会共治示范市考评验收。打好安全生产专项整治攻坚战，推动隐患大起底、大整治，安全生产态势平稳向好。全域铺开网格化管理，“一张网格管治理”初步成形。阶段性完成第七次全国人口普查任务，“大爱南安·慈善有我”活动掀起全民慈善热潮，工会、青少年、妇女儿童、侨联、老龄、计生协会、红十字会等事业取得新进步，统计、民宗、方志、地震、气象、档案、外事、人防、支前、海防等工作实现新提升。 （七）对标对表提效政务服务。把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，定期研究推动省委巡视整改工作，涉及经济社会民生的35个问题已完成和基本完成整改30个。把作风建设引向深入。反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。把法治建设贯穿到底。健全重大行政决策机制，率先在全省印发规范性文件制发流程图，合法性审查实现全覆盖，顺利通过“七五”普法检查验收。认真办理人大代表建议690件、政协委员提案500件，满意率和基本满意率达99.92%。把廉政建设挺在最前。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加便捷高效。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是南安经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年。这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。经济总量迈入千亿城市行列，年均增长7.3%；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均分别增长7.5%和7.6%；固定资产投资年均增长15%，“五个一批”考评6次进入全省前十，次数全省第一；规上工业产值近2800亿元，规上工业R&D投入翻了一番，产业加快向高端化、智能化、绿色化迈进，石材陶瓷抵近千亿集群，水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺、日用轻工规模不断壮大，“泛家居”区域品牌效应显现，智能制造、电子信息、化合物半导体等新兴产业成形成势，平台经济、文旅产业蓬勃发展。2020年，位居全国县域经济综合竞争力百强第27位、工业百强第15位，分别比2015年大幅提升60位和41位。这五年，我们在践行产城高端融合中全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。中心市区建成区面积由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效应加速释放，东、西溪流域组团发展态势良好，城镇化率提高到61.2%。6条高速公路相继建成通车，新改建国省干线162公里、农村公路635公里，交通网络化程度保持全国前列；电力、燃气、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套逐步完善，城市综合体、商业街区等高端业态涌现，城市能级显著提升。小城镇建设亮点纷呈，水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升。这五年，我们在优先发展“三农”中脱贫攻坚、振兴乡村，全面小康亮出新成色。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7.6亿元，1.2万多名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均可支配收入超1.5万元，“百会帮百村”“万贤扶千户”“金融+光伏扶贫”和发展壮大村集体经济“五种模式”成为典型。乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，“空壳村”“薄弱村”全面消除，一批乡村振兴渐显“芳容”。这五年，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、工业园区、国资国企、自然资源、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发，市场主体扩容至16.8万家，增长2.6倍。率先在全省实施城乡生活垃圾、污水治理三年行动，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，“两溪一湾”崛起生态美景，“河（湖）长制”经验全省推广，森林覆盖率达52.7%。金融服务实体经济创新举措频出，不良率从最高峰时的5.44%压降到1.46%。大招商、招大商掀起热潮，对接引进项目971个，总投资3850多亿元。有为应对常态贸易摩擦，外贸出口超70亿美元，是“十二五”期间的1.18倍。这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。本级财政民生支出210亿元，占财政支出超七成。社会保障扩面提质，企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别提高了669.75元和1269.38元，城乡居民基础养老金和被征地养老保障金均提高到140元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，报销比例从43.5%提高到53.34%。全体居民人均可支配收入达38860元，是2015年的1.44倍。教育和医疗资源整合提升成效明显，新增幼儿园和中小学学位2.5万多个、床位1932张。文旅惠民丰富多彩，拥有国保单位11处、国家级旅游景区8家，蝉联全国文化先进市。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表市政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻南部队、武警官兵和驻南各单位，向所有关心、支持、参与南安发展建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是发展质效不高，“头部”企业规模偏小，“腰部”企业数量偏少，小微企业经营困难上升，企业整体盈利和创税能力不强。三是产业基础能力和产业链水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新业态和三产项目偏少，新旧动能转换还需加速。四是产城融合度不高，城市功能培育滞后于产业功能发展，基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，市域均衡发展仍需持续发力。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节。六是信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点还没有完全破题，社会治理仍相对粗放。七是政府系统个别干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，等等。我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。 二、“十四五”发展要求及2021年政府工作安排按照市十三届党代会五次会议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，“十四五”经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以认真落实各级巡视巡察整改为总抓手，统筹发展和安全，凝聚力量、奋勇前行，着力打造海丝先行先试新门户、两岸融合发展示范区、东南沿海智造业基地、绿色生态美丽新市域、文明和谐善治幸福城，开启现代化南安建设新征程，奋力在全省、泉州市全方位高质量发展超越大局中走前列作贡献，实现县域发展综合实力全国领先。“十四五”经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：至2025年力争地区生产总值迈进2000亿大关，一般公共预算总收入和一般公共预算收入翻一番，各项主要经济指标增速高于全省、泉州市平均水平。一是坚持创新引领，推动产业地标崛起。深入实施创新驱动发展战略，推进产业关键共性技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新，至2025年，全社会R&D经费投入占GDP比重达2%。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能等“新基建”布局建设，推动优势制造业智能化、网络化、数字化转型，培育壮大半导体、电子信息、智能制造、高端装备、数字经济等新产业、新业态，至2025年，石材陶瓷、机械装备、日用轻工率先迈入千亿产业集群，培育一批500亿级“新星”产业群，工业总产值突破5000亿元。二是坚持统筹协调，推动城乡一体发展。深度融泉接厦，推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务融合协同，打造“城人产”融合发展示范区。中部城区按照“东进、西连、南拓、北延”思路，大力推进城市更新改造，补齐服务功能短板，梳理打通交通联系，以生态连绵带串联山水园林美景，全面提升综合型服务城市品质，并联动东英仑组团发展，至2025年建成区面积拓展到58平方公里。南翼新城凸显闽西南协同发展前沿地带，重点打造滨海片区、芦青科创区、“芯谷”核心区和成功创新带，推进安海湾滨海轴线建设，争取福建自贸区泉州新片区落户、泉州综合保税区扩区，打造现代化滨海城市。北部新城突出城镇带整合集聚，推进梅罗 九、诗淘码、康雪洪三大核心组团协同联动发展，培育一批各具特色的区域节点城镇。协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，努力缩小南北、城乡发展差距。三是坚持生态优先，推动绿色福利共享。整体规划、系统推进全域生态文明建设，厘清生态图谱，强化国土空间管控，实施绿色发展年度评价，深入开展源头污染防治行动，推进山水林田湖海生态保护修复，健全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造绿色生态美丽山水园林城市。四是坚持开放融合，推动内外循环畅通。无缝链接“一带一路”倡议、两岸深度融合、闽西南协同发展战略，抢抓全球产业链供应链重构契机，大力开展产业链精准招商，积极拓展高质量外资来源，精心培育外贸新业态新模式，全面推进开放大通道、大平台、大环境建设，加速推动“南安人经济”与南安经济融为一体，构建更高水平的开放型城市。五是坚持人民至上，推动幸福民生升级。保持财政民生高强度支出，千方百计稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，全力打造教育强市、文化强市、体育强市、健康之城、和谐之城和大爱之城。各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资（不含农户）增长10%，工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长8%。重点抓好五方面工作： （一）聚力深化“四链融合”，提升产业支撑质量和高度做强产业链。强化龙头牵引，实施产业龙头促进计划，支持牵头整合产业链资源，优化产业配套半径，引导配套协作本地化，打造上下游核心供应链，力争新增10亿级以上龙头企业5家。完善大中小企业梯度培育链条，滚动做大成长型企业库，引导深耕细分市场，新增“小微进规”企业100家以上，培育省级“专精特新”企业5家、“单项冠军”企业3家。提升基础能级，实施智能制造行动计划，推进重点技改项目25个以上，抓好科牧数字化工厂、立邦绿色涂料等项目，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推广应用工业机器人200台（套），培育一批数字化车间、智能工厂，新增“上云上平台”企业10家。延长价值链条，石材产业推动向工业互联、设计研发、智能制造、C端销售等高端环节延展，深度拓展智慧家居“蓝海”市场。陶瓷产业坚持数字化和节能环保方向，加快生产线和品牌升级。水暖厨卫产业深耕智能和健康领域，支持建设产业转化、大数据结算和商品交易中心。机械装备产业鼓励研发首台（套）产品，拓展提升“四轮一带”，推动共享集团等龙头项目投产，规划建设军民融合产业园。纺织鞋服产业引导向时尚产业升级，培育一批快时尚、轻奢品牌。家居产业重点推动产业园落地，打造中国品牌家居专业市场和制造集聚区。推动协同融合，依托“泛家居”平台，大力推进异业联盟、跨界融合，结合大数据分析，开发更多“石材+”“厨卫+”等个性化订制产品，提升产业整体竞争力。优化板块结构，推动三安滤波器和特种封装项目投产，加快安芯半导体、联东U谷半导体科技产业港项目建设，力促科创中心落地开工，加速“芯谷”产能释放。锁定数字经济重点应用场景，布局9个“新基建”项目，投资5亿元以上。做深创新链。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持组建创新联合体、开展合同研发，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间，新增国家高新技术企业50家。强化协同创新，推进校地深度融合，实施产学研项目24个，增强上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等平台的研发转化、企业孵化能力，探索搭建共享实验室平台，提升区域科创浓度。激发人才活力，深入实施“人才港湾”计划，扩大柔性引才渠道，把自主评价人才范围扩大到创新公共服务平台，加快人才房、青年公寓规划建设，创建青年和人才友好型城市。做活服务链。推广服务型制造，大力推动制造业主辅分离，培育发展工业设计、柔性定制、供应链管理、共享生产、检验检测等新业态新模式，新增23家服务型制造示范企业。发展现代物流业，加强农村物流配送体系建设，抓好东方武夷冷链产业园、民生电商现代金融物流园等项目，开建天地汇东南区域总部，壮大无车船承运产业规模。培育流量型经济，抓好专业市场规范化、信息化建设运营，扶持培育直播电商基地，办好水暖泵阀交易会、石博会、工程机械展等，带动产业、市场、消费联动热络。做强金融服务业，完善政银企联席会制度，精准调度匹配融资供需，支持做大供应链金融，探索“人才+信用”融资机制，新增制造业贷款16亿元以上。做优生态链。强化环境营造，落实减税降费政策，适时再推出一批降本减负措施，提振实体经济发展信心。坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。强化项目导向，滚动实施423个重点项目，完成投资570亿元以上，常态化开展集中开竣工活动，力促“五个一批”再创佳绩。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。强化园区引领，推进工业园区标准化建设，抓好市镇两级园区提级增效，完善基础设施和功能配套，实施工业企业亩均效益评价，抓紧低效闲置用地清理盘活，建立用地指标向高效益、高技术、高成长企业集聚机制，推动“腾笼换鸟”。规范小微园建设管理标准，加快现有园区建设，筹建再生石科技园、电子信息小微园，打造更多“高产田”。 （二）聚力构建“内外循环”，释放区域经济活力和潜能集成推进重点改革。抓好事业单位、综合行政执法、经济发达镇行政管理体制改革，推动做大经济发达镇“后备库”。持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面审批”、高频“一件事”集成套餐服务，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多民生事项下放镇级办理。探索自然资源领域联合执法改革。建立工程项目审批联席会议制度，实现重点企业、重大项目帮代办服务全覆盖。加强社会信用体系建设，拓展诚信应用场景。深化国企改革，健全现代企业治理机制，加速市场化转型，做大做强国有资产。创新社会事业领域人才引进、培养和评价机制。扩大双循环互促交集。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，支持发展夜间经济，推动中骏世界城、源昌财富中心、源昌银河广场开展“城市综合体+特色街区”模式提升。高位做好文体旅规划和政策引导，大力推动文体旅业态融合，组建文体旅集团，设立产业基金，以文塑旅、以旅彰文、以体活络，加快成功文化产业园、五峰山石窟旅游、安海湾生态公园等项目建设，启动创建雪峰自然生态3A级景区，筹建军旅影视创作基地，策划举办篮球、青少年足球、皮划艇激流回旋、滑翔伞等品牌赛事，精心打磨史迹游、祈福游、研学游、影视游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品景区和线路，吸引省内外游客“打卡”、过夜，创建省级全域生态旅游示范市。推动内外贸融合发展，抓住RCEP协议签订契机，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，做大石材荒料、粮食等大宗商品贸易规模。建立重点外贸企业帮扶机制，搭建外贸转内销平台，发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。深化“乡贤经济”回归，做优乡贤经济回归服务平台，推动更多南安籍人才回乡、项目回归、总部回迁、资源回流。拓展对外开放空间。全面提升石井港口能级，加快1617#码头泊位、口岸通关中心、配套服务区建设，改造提升泉金客运码头，启动围头湾二期航道清淤疏浚，加快释放通江达海优势。深化南台融合发展，推进集成电路、精密机械、医疗健康、工业设计等领域的产业、技术、人才对接合作，支持台湾青年来南就业创业，办好农订会、凤山文化旅游节。密切与港澳侨交流合作，办好世界南安同乡联谊恳亲大会，凝聚海内外南安人强大能量。加强友城互动，深化山海协作和对口帮扶。 （三）聚力建设“一市三城”，塑优城市成长空间和形态梳理空间布局。高质量编制国土空间总体规划，加快数字南安地理空间框架建设，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。深化城市空间更新专题研究，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，开展综合交通、电力建设、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专项规划编制，以空间、功能重塑引领城市迭代升级。完善交通路网。畅通对外联系，衔接好联十一线、厦漳泉城际轨道R1线、石井至翔安新机场高速、滨海大道、沈海高速扩容、泉三高速扩建、安溪至翔安高速等跨境重大项目前期，推进福厦客专和兴泉铁路南安段、科院北路二期、武荣大桥建设。联系市域板块，开建国道324线官桥段市政化改造工程、洪濑大桥改造工程、县道335线康美复线、官桥金坑大道、大深公路水头段，抓紧横八线金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线进度，推动横八线洪濑镇区过境线、省道215线丰州至洪濑段建成通车，完成南洪、南金公路市政化改造。构建城区闭环，建成成功大道科教中心段、柳中路、江滨路崎峰段提升改造工程，抓紧南安大道市政化改造，加快横九线溪美至柳城路段、纵三线省新至溪美路段、柳城至霞美外环路等项目前期，缓解城区过境交通压力。疏通乡村脉络，有序推进县道“四晋三”、乡道“单改双”及较大自然村公路硬化，实施农村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危桥改造5座。串联人车路网，严格落实“四同步”要求，做好灯控、道安、节点停车等设施配套，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城市通行网络。推进片区更新。高品质做好北山、三丰、港仔渡片区规划建设，启动洋美、城东、龙峰等片区更新改造；加快城北片区开发，推动武夷泛家展贸项目、美的智慧家居科创项目、唐道时代汇、兴泉铁路南安北站形成主体展示面；对接对标厦门，加速芯谷片区城市规划建设，全面铺开水头、石井高速出口片区和官桥中心镇区改造提升；推动罗东文卫商旅、仑苍产城融合、北部新城道口片区、康雪洪片区等改造提升，打造一批各美其美的城市“会客厅”。提升城市品质。沿江打造城市地标，开建“五馆一校”，完成南翼商务大厦主体，加快明发国际中心建设。细微美化城市形象，梯次铺开95个老旧小区改造，统筹推进电梯加装、立面整饰、卫生整治、管网改造、设施配套，加强物业精细化管理，提升小区居住品质。深入创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，布建11个口袋公园，建设5.5公里绿廊绿道，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施、停车位，200米内可见绿、500米内可见园。完善文明城市创建长效机制，推行“刚性管理+柔性引导”，强力治脏治堵治乱治违。靶向增强城市承载，滚动实施68个重点城建项目，完成投资71亿元，补齐城市公共服务配套，构建“15分钟生活圈”。完成生活垃圾焚烧发电厂提级改造，提速沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自来水、燃气、电网改造等项目建设，优化城市水电气网配套。 （四）聚力推进“双向互融”，打造城乡一体示范和标杆调优特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好3个“五新”技术推广示范片、8个现代农业产业园、2个省级农业产业化联合体建设，新建8000亩高标农田，创建3个“一村一品”特色村，培育休闲农业、涉农电商直播、冷链物流等新业态，落地建设南部现代生猪屠宰中心，创建省级农产品质量安全试点县。提质乡村振兴。巩固拓展脱贫成果，完善脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，实施脱贫人口住房条件改善提升工程，持续加大山区乡镇基础设施和公共服务投入，加强生产奖补、劳务补助、技能培训、就业支持，抓好20个扶贫基地建设，激发相对贫困人群内生动力。持续实施村集体经济“消薄倍增”行动，大力扶持集体经营性收入低于20万元的村开展经济创收项目，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，强化“十个一”要求，引导村庄连片规划，精致打磨27个省级、30个泉州市级乡村振兴试点村和3条示范线，打造示范典型村10个以上，以点串线，以线带面，引领全市乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。接续实施农村人居环境整治提升行动，全面启动城乡供水一体化工程，强化农村建房疏导管控和裸房整治，深化“一革命五行动”，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，创建一批国家级卫生乡镇。深化“和谐村”创建，完善乡村善治考评体系，健全“信访评理室”、道德评议会等机制，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。有序推进农村改革，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。厚植生态优势。加大整治力度，按时序推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改销号，深入开展“长空亮剑”整治行动，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，抓好建陶行业无组织排放专项治理，持续提升空气质量。完善土壤环境监测体系，严格建设用地风险管控，健全污染地块联动监管机制，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力，打好清废净土持久战。加快修复速度，深入推进生态连绵带建设，抓好10处废弃矿山生态修复，力促杨子山大地艺术项目招商落地，植树造林1.5万亩，治理“青山挂白”458亩、水土流失5万亩。加强管控效度，推动“三线一单”成果落地应用，构建生态环境分区管控体系。制定碳排放达峰行动方案，大力发展新能源，抓好4家重点用能企业节能循环改造，推动一批绿色制造、绿色建筑、绿色供应链发展。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，探索突出环境问题预警约谈制度。清净城乡水系。深化“河（湖、湾）长”制，加强饮用水源地保护，分类整治入河（海）排污口，持续开展流域水质提升“碧水清源”专项行动，完善治污设施运维机制，力争省重点考核小流域Ⅲ类水质达标率达90%以上。加快“两溪一湾”滨溪南路、柳霞路、丰州堤段建设，抓紧水系连通及农村水系综合整治试点项目进度，建成五里桥畔休闲慢道景观工程。投入5.7亿元，实施晋江防洪二期工程等9个重点水利项目。 （五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活温度和质感用情怀优先办好教育。牢固树立“没有教育就没有南安美好明天”的理念，全面推进教育高质量发展超越三年行动。扩大优质学位覆盖面，深入实施教育布局专项规划，持续抓好6个教育资源整合提升项目，投入1.6亿元加固、重建校舍7.3万平方米，新（改、扩）建公办幼儿园5所、中小学12所，新增各类优质学位1万个以上，力争学前教育普惠率达92%。增强质量提升可感性，推动55所中、小学创建省级义务教育管理标准化学校，推行学校联盟共建、小片区管理、委托管理、结对共建等办学模式，科学实施高中阶段分类分层教学，探索建立优质高中教育孵化、创建、评估和支持保障机制，嫁接更多优质资源合作办学，力争中高考再创佳绩。释放师资队伍示范性，加强和改进新时代师德师风建设，10所学校试点开展“县管校聘”，建立教师编制“周转池”，实施名师引进、乡村校长助力和名校长培养“三大工程”，建好教育教学领军人才梯队，探索合同教师补充农村师资缺口机制。提升学生成长快乐度，聚焦人格体格成长成形，加强学生思想道德和传统文化教育，深化“轻负高质”教学改革，抓好76所中小学体育场地设施建设，丰富校园文化体育生活，建立心理危机干预机制。创建产教融合先行区，实施职业教育项目建设规划，推动3所公办中职学校创办省级“双高”项目校，推进中职学校教师人事管理制度改革，加强“双师型”教师培养，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才兼职任教。支持闽南科技学院、泉州工程职业技术学院、泉州师院诗山校区发展，推动校地创新资源深度融合。持续抓好社区教育、老年教育、特殊教育。用暖心守护人民健康。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，抓紧市医院新院区传染病区建设和市疾控中心迁建，健全公共卫生应急管理体系。加强医共体建设，推进市医院创建“三甲”综合医院和基层医疗机构达标升级，打造一批基层分院“一院一品”特色专科品牌，深化“暖心服务”行动，稳步提升县域内基层就诊率。加快上海大学附属南安医院、童昌医院、成功医院等7个重点项目建设，支持光前医院、滨海医院学科建设和人才培养，新增床位150张。抓好妇幼保健、精神卫生和“一老一小”照护服务，落实新建住宅小区配建养老设施政策，新增养老床位300张，试点培育12个3岁以下婴幼儿照护服务机构。加快万人体育场建设，有序配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统，举办第11届市运会，争创省级全民运动健身模范市。加大竞技体育人才培养，力争实现奥运奖牌零突破。规划建设健康产业园。用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，全面将文明行为规范纳入村规民约、社区公约，研究出台志愿者礼遇办法，用主流价值引领塑造城市集体人格。聚合海丝、成功、产业等多元特色文化，学习、传承和弘扬南安华侨精神，策划推出令人过目不忘的城市IP。精心呵护历史文脉，抓好九日山、五里桥申遗，抓紧南安文庙复兴工程建设，做好水头老街和官桥古街保护发展规划，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度；大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。支持文艺发展繁荣、传递正能量，办好“武荣文艺奖”，筹建文艺工作者之家，鼓励支持创造一批歌咏城市风光、文化风情、人文风采的精品力作。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。用大爱彰显人文特质。办好12件60项为民办实事项目。加强就业援助和援企稳岗，开展职业技能培训6000人次，引导支持大中专院校毕业生返南、留南就业创业。深化全民参保计划，强化特困人员、低保边缘户等困难群体基本生活保障，提高城乡低保标准。编制新一轮妇女儿童发展纲要，促进残疾人、红十字事业健康发展。开展“最美”“好人”系列选树活动，弘扬道德模范和劳模精神，发挥“蒲公英”效应，创新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建设便民温馨驿站、慈善和爱心“银行”，让凡人善举“盆景”变“风景”。用善治共建和美家园。深入推进安全生产专项整治三年行动，提升道安、房屋、消防、危化品等重点领域整治成效，坚决遏制较大及以上事故发生。深化“四警四化”警务机制改革，加强“雪亮工程和智慧安防建设，常态化推进扫黑除恶治乱，扩大“飓风肃毒”、电诈“断卡”专项行动战果，高压严打违法犯罪行为。健全完善食品药品安全溯源体系。坚持依法治访，扎实推进“两个路线图”，提升初信初访一次性办结率和息诉息访率。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。完成村（居）委会换届选举。持续做好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、民宗、气象、地震、海防、退役军人等工作水平，争创省级双拥模范城“九连冠”。 三、加强政府自身建设各位代表，一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）磨砺实干担当。以“务实”展现政府作为，当好“施工队长”，多拿“图纸”进一线，全面推行“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，善于在攻坚战场中创业创新创优，勇于在区域竞争上争先率先领先。 （二）强化依法守规。以“法治”规范政府行为，深入开展“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，建立行政复议纠错和行政诉讼败诉案件倒查机制。严格执行市人大及其常委会各项决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。 （三）锻造高效服务。以“善政”提升政府管理，重塑再造政务服务流程，简化优化窗口行政审批，让“民事直通车”畅通“最后一公里”。增强干部“八种本领”，常态化开展业务学习培训，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行。探索开展市直部门百名科长服务考核比拼，通过更加科学合理的绩效考评机制，激励干部竞当南安干事先锋。 （四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。全力构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不交易、不交换。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。各位代表，时间不等人！全方位推动南安高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推进现代化南安建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

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